锡工办发〔2019〕16号

各市（县）区总工会，各局（公司）、直属单位工会：

　　现将《“助力企业高质量发展”民主管理主题活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，并将贯彻落实情况于9月底前报送至市总工会基层工作部。

无锡市总工会办公室

2019 年 3 月 21 日

“助力企业高质量发展”

民主管理主题活动的实施方案

　　为充分发挥民主管理工作积极作用，助力无锡当好全省高质量发展领跑者、建设“强富美高”新无锡，根据年度工作计划和安排，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省、市委决策部署，按照中国工会第十七次全国代表大会、江苏省工会第十四次代表大会以及市工会第十八次代表大会要求，充分调动职工群众投身改革发展的积极性，激发创造活力，不断完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，切实保障职工知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，推动建立劳资互谅、共谋发展的和谐劳动关系，以劳动关系和谐促进我市经济高质量发展。

　　二、工作目标

　　通过开展“助力企业高质量发展”主题活动发挥厂务公开民主管理工作在推进企事业改革发展稳定中的独特优势和积极作用，鼓励和支持职工为促进企事业单位发展建言献策、建功立业，引导广大职工立足岗位、爱岗敬业，为企业分忧解难，为破解经营管理难题攻坚克难，为加快企业转型升级、增强核心竞争力多做贡献，以促进企业发展高质量，助推无锡高质量发展。

　　三、主要内容

　　各地区、各单位要结合实际，组织发动广大职工群众广泛参与到主题活动中来，参与本单位民主管理，为本单位发展建言献策，提高企业民主决策、科学决策水平。通过职工代表提案、评议、巡视等日常民主管理形式，让职工全面了解生产经营状况、改革发展规划和具体工作安排，引导职工与企业同舟共济、互利共赢。

　　1.推进工会规范化运行。认真落实《基层工会会员代表大会条例》、《工会基层组织选举工作条例》、《中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见（总工发〔2009〕28号）》、《江苏省企业职代会与工代会结合召开暂行办法》等文件精神，规范工会选举、完善会务公开、会员评家等制度，推动基层工会、产业工会、行业工会、联合工会以及工会联合会的规范运行，激发工会组织活力，为企业高质量发展助力。

　　2.召开规范化职代会。认真推进落实《无锡市总工会关于探索施行企业职代会“五项制度”的通知》文件精神，落实职代会“五项制度”，督促企业将促进高质量发展的重大决策和重要管理措施，以及涉及职工切身利益的重要事项等，依法提交职代会审议或通过，广纳群言、广集民智，充分凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业健康发展和职工共享改革发展成果。

　　3.开展优秀提案展示活动。企业工会围绕实现企业高质量发展，就企业发展中遇到的具体问题组织征集提案，组织职工查问题、找原因、提建议、献良策。提案应注重探索性、创新性和引领性，通过提案展示活动促进企业决策的科学性，增强企业决策的约束力，提高企业决策的执行力。

　　4.组织民主协商恳谈会。企业工会围绕促进企业高质量发展的思路谋划、方案计划、决策措施等，与企业行政召开企业民主协商恳谈会，企业求计问策，职工建言献策。把民主协商恳谈会搭建成劳资双方沟通的桥梁、答疑解惑的平台、集思广益的通道。

　　5.提升职工代表整体素质。实施职工代表素质提升计划，通过企业举办培训班、参加上级工会培训、组织职工代表交流、开展职工代表巡视等活动，提升职工代表的整体素质。使职工代表了解我市经济发展高质量的决策部署和政策措施，理解本企业发展形势，提振职工代表信心，激发职工与企业同甘苦、共命运的自觉担当。

　　6.开展其他形式的民主管理活动。把民主管理主题活动作为企业发展的长期任务，通过各类形式的民主管理方式，坚持企业发展重要事项让职工讨论，企业生产经营重大问题让职工知晓，涉及职工切身利益重要问题让职工参与决定，在企业内形成良好的民主管理氛围，为劳资关系和谐打下坚实基础。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级厂务公开协调小组、工会组织要结合本地区、本行业（系统）工作实际，加强组织领导，制订实施方案，明确工作要求，认真组织开展主题活动。及时了解和掌握企事业单位改革发展中遇到的困难和问题，指导基层采取针对性、操作性、时效性强的活动形式和方法，确保主题活动开展的有声有色，深受企事业单位和职工欢迎与认可。

　　（二）加强督促指导。各级工会组织要加强对企事业单位开展民主管理主题活动的指导，督促企事业单位落实法律法规关于职工参与民主管理权利，引导广大职工积极参与主题活动，规范有序的为企业高质量发展建言献策，合理的表达利益诉求。各市（县）区总工会在今年年底前通过召开职代会观摩会、交流会等形式，指导所辖范围企事业单位交流学习规范化职代会的好做法，提升职代会的质量和效果。

　　（三）抓好典型示范。要通过开展主题活动，培育和发现一批主题活动开展好的先进单位，充分利用各级工会报刊、网站等各种宣传媒体平台，宣传他们的做法、经验和成效。在今年开展的省、市民主管理厂务公开示范单位推荐工作中，要把主题活动中的好经验、好做法推荐出来，树立典型示范，展示出主题活动在推进企事业单位改革发展中的积极作用。