锡工发〔2019〕10号

各市（县）区总工会，各局（公司）、直属单位工会：

　　为深入贯彻中央和省委、市委关于加强和改进党的群团工作的意见精神，贯彻落实《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》、《中共江苏省委办公厅关于印发<江苏省总工会改革实施方案>的通知》、《中共无锡市委办公室关于印发<无锡市总工会改革实施方案>的通知》中关于加强基层工会干部队伍建设的工作要求，现就探索施行非公企业兼职工会主席履职补贴制度通知如下：

　　一、目标要求

　　探索施行非公企业兼职工会主席履职补贴制度是贯彻落实全总、省总关于加强基层工会组织建设的工作要求和落实省、市工会改革方案要求的一项工作举措，目的是通过调动基层兼职工会主席的工作积极性，提升工会工作绩效，把基层工会组织建设成为职工群众最可信赖的“职工之家”。

　　（一）激发工会组织活力

　　探索施行由上级工会向非公企业兼职工会主席发放补贴是为了增强基层工会干部的责任心和荣誉感，激励他们积极履职、有效履职，主动地开展工作。通过非公企业兼职工会主席积极性、主动性和创造性的提升，激发基层工会组织的活力，增强非公企业工会的吸引力、凝聚力和战斗力。

　　（二）提升工会工作绩效

　　把补贴的发放与工会工作绩效挂钩，鼓励基层工会在工会主席带领下争先创优，提升工会工作绩效，充分发挥基层工会在团结引领职工建功立业、参与构建和谐劳动关系、促进企业健康发展等方面的重要作用。

　　（三）结合实际逐步施行

　　由上级工会向基层兼职工会主席发放补贴是全国总工会提出的一项探索性工作，各市（县）区总工会应深入开展调查研究，结合本地区工作实际考虑该项工作的施行。条件成熟的市（县）区总工会应及时制定实施细则，先行探索施行上级工会向基层兼职工会主席发放补贴制度。对于探索施行中发现的问题应及时予以总结完善和改进提高。

　　二、具体办法

　　（一）补贴范围和对象

　　施行范围是全市非公企业工会和联合工会（工会联合会）。补贴对象主要是担任非公企业兼职工会主席或主持工作的兼职副主席，联合工会（工会联合会）工会兼职主席或主持工作兼职副主席。以下均统称工会主席。

　　（二）发放对象基本条件

　　1.依据《工会法》、《中国工会章程》依法选举产生且在任期内；

　　2.担任本单位工会主席满一年；

　　3.年度工会工作考核达到合格以上。

　　4.联合工会（工会联合会）覆盖单位50%以上是非公企业，且工会主席不属国有集体企业人员，不具有公务员或事业单位身份；

　　如遇下列情形之一的，实行一票否决:

　　1.未领取工会社团法人证书并独立建账的；

　　2.当年企业劳动保护工作不到位的；联合工会（工会联合会）覆盖单位劳动保护工作不到位的；

　　3.当年企业发生群体性、突发性事件，工会对该事件负有相关责任的；联合工会（工会联合会）覆盖单位当年发生群体性、突发性事件，联合工会（工会联合会）对该事件负有相关责任的；

　　4.未开展会员评家活动，或评价结果为不合格的；

　　5.本单位工会干部有违反党纪政纪法纪行为的。

　　（三）发放程序和经费保障

　　补贴发放应按照确定年度工作任务、自评申报、上级考核、确定发放等次、发放补贴五个步骤进行。发放标准原则上每人每月不超过400元，所需经费由市（县）区总工会与镇（街道）工会共同承担，具体比例由各市（县）区总工会自行确定。市（县）区总工会根据非公企业工会经费上缴情况、考核结果、工会组织和会员规模等情况制定具体考核细则和发放标准。如年中有工会主席、副主席离岗或因其他原因不再继续担任，由市（县）区总工会确定发放办法。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导，稳妥有序推进。各地工会要高度重视，加强领导，精心组织，将探索实施非公企业工会主席履职补贴与推进基层工会改革创新结合起来，与解决基层工会建设的瓶颈问题结合起来，优先选择条件成熟、工作基础和经济条件较好的地区和单位（行业）先行探索，循序渐进，总结经验，确保取得实效。

　　（二）注重工作考核，严格发放标准。探索施行的地区要根据实际情况制定配套的考核办法，明确考核内容、确定考核标准和步骤。非公企业兼职工会主席补贴的发放要以具体的实施细则和工作绩效为依据，杜绝在施行范围内普发补贴。通过设置科学合理的发放标准，形成制度化、程序化的工作流程，促进非公企业工会工作实效的提升。

　　（三）严肃工作纪律，强化审计监督。要严肃非公企业工会主席补贴发放纪律，防止和杜绝虚报谎报、营私舞弊行为的发生。补贴的发放要根据资金的性质和来源自觉接受工会经审组织及相关部门的审计、检查和监督，确保补贴发放工作规范运行。

　　无锡市总工会 

　　2019年2月27日