锡工办发〔2019〕15号

各市（县）区总工会，各局（公司）、直属单位工会，市总工会机关各部（室）、各直属事业单位：

　　现将《无锡市总工会2019年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　无锡市总工会办公室

　　2019 年 2 月 26 日

无锡市总工会2019年工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年全市工会工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十三届五次全会、市委十三届七次全会精神，按照中国工会第十七次全国代表大会、江苏省工会第十四次代表大会以及市工会第十八次代表大会要求，不忘初心、牢记使命，着力增强政治性、先进性、群众性，围绕推动工会工作高质量发展这一主线，组织教育全市广大职工群众坚定不移跟党走、齐心协力促和谐，为加快建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者贡献智慧和力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　一、贯彻新思想，大力推动职工素质建设实现新提升

　　1.加强职工理论武装。整合工会系统宣教阵地和资源，加强与市有关部门联合联动，引进社会资源，探索构建新时代职工思想宣教联盟；增强工会理论研究会的活力与能力，围绕习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，加强新时代工会理论研究，突出理论研究的前瞻性、针对性和指导性；开展“新时代新思想新宣讲活动”，探索以普通职工欢迎的语系和方式分门别类地开展上门宣讲，选评“新时代职工思想教育优秀案例”、“新时代新思想新作为职工宣讲达人”，更接地气、更讲方式地做好职工思想政治教育工作，不断增强职工群众对党的政治认同、思想认同、情感认同。

　　2.加强职工思想引领。深化“中国梦·劳动美·幸福路——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题教育活动，开展“庆祝中华人民共和国成立70周年”主题系列宣传教育活动；组织“推动高质量发展  讲述劳模故事”主题宣传活动，做好全国、省五一劳动奖评选推荐工作，选树一批“无锡工匠”，培育一批技能型、创新型产业工人典型，培育宣传在全省乃至全国有影响力的劳动模范典型；持续深化职工社会主义核心价值观教育，做好第十六届“江苏省十佳文明职工”和省市“最美职工”评选推荐活动；加强职工意识形态教育引领，开展好“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动，联合第三方开展全市职工队伍思想状况调查，全面准确掌握职工思想动态，牢牢把握职工意识形态工作的主动权。

　　3.加强职工文化建设。推进“书香企业”建设，新建一批全国、省级、市级职工书屋示范点，加强“网上书屋”建设力度，优化升级电子书屋——“职工书苑”，为职工阅读提供更为便利的条件和更为丰富的内容。举办第十届“无锡市职工读书月”，开展“悦读照亮锡城”领读活动，为职工阅读提供更有品味、更富特点的服务。深化“培育好家风——女职工在行动”主题实践活动，开展“书香三八”读书活动。系统化推进职工文体活动建设，开展职工文艺体育骨干培训，组建职工文化志愿服务队，成立职工体育促进组织，建立职工文体人才资源库，承办全国职工围棋赛，办好“环太湖青年职工歌手大奖赛”、“职工趣味运动会”、“职工大舞台（无锡K歌）”等特色文体活动；围绕迎接庆祝新中国成立70周年，举办专题职工文艺展演，开展“劳动最美·建功有我”职工摄影赛（城建城管和交通运输专题）；提质办优“职工生活大讲堂”，继续开展请工会会员看电影活动（50场）和“送法律、送文化、送关爱”活动（25场），营造蓬勃向上的职工文化氛围。

　　二、聚焦新目标，奋力推动职工能力建设迈上新台阶

　　4.以培训为基础，推进“知识型”职工队伍建设。做强工会会员教育普惠项目，丰富线上课程设置，年内增加课程200部，突出课程的系统性、权威性；探索推进“江苏工会学院”实体化，工会职工教育基地实现“线上”、“线下”优势互补。落实省总工会求学圆梦行动——农民工学历与能力提升行动计划，办好劳模先进及农民工学历提升班，将招生名额和补贴资金向农民工群体倾斜；鼓励企业举办学历、技能培训教育，支持企业建立一批职工学校和职工培训基地，助推“知识型”职工队伍建设。

　　5.以竞赛为抓手，推进“技能型”职工队伍建设。紧扣先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，在全市重点工程（项目）、重点行业、重点企业中开展以产品创精、技术创新、效益创高、管理创先、服务创优为主要内容的示范性劳动竞赛；会同相关部门在全市开展“服务强富美高，共建生态河湖”劳动和技能竞赛。开展“大企大院大所大联动”活动。争取承办1-2项全省性职工职业技能竞赛，举办第十二届无锡市职工职业技能大赛，紧扣无锡产业发展需求，组织开展25个以上工种市级劳动技能竞赛，不断提升职工技术能力和水平。

　　6.以创造为核心，推进“创新型”职工队伍建设。深化职工科技创新和“五小”活动，围绕产业转型升级，组织职工立足岗位，开展科技创新、技术攻关、发明创造等活动；探索对职工发明专利予以鼓励激励；开展第十届无锡市职工十大科技创新成果、十大先进操作法和十佳金点子（合理化建议）评选活动，推荐职工优秀创新成果参加省级评选。贯彻落实中办、国办《关于提高技术工人待遇的意见》，完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施。探索职工（劳模）技术创新平台、收益共享机制建设，深化劳模创新工作室创建活动，推进劳模创新工作室“双创双提升”工程，新增20家左右市级劳模创新工作室，引导广大职工为无锡当好高质量发展领跑者贡献创新力量。

　　三、顺应新趋势，着力推动职工权益建设提升新高度

　　7.依法维护职工合法权益。以召开非公企业职代会观摩会等方式进一步规范职代会流程，有针对性地提升不同类型企业职代会质量；制定“建设型”职代会的推进实施意见，推广注重劳资互谅、共谋发展的“建设型”职代会。开展“助力企业高质量发展”主题活动，进一步提升厂务公开的覆盖率和优质率，推动企业民主管理工作提质晋级。推广《集体协商工作质效评价规范》省级标准，开展工资集体协商三星级企业评定，加强专兼职集体协商指导员队伍建设〔市（县）区总工会专职集体协商指导员不少于2人〕，全市工资集体协商建制率不低于98%，进一步推进工资集体协商工作。维护职工安康权益，深化“安康杯”竞赛活动，组织开展第五届全市职工安全隐患“随手拍”活动，加强劳动保护监督检查员片区服务站建设，力争实现小微企业全覆盖；选树一批市级劳动保护优秀企业工会典型，加强示范带动，提升劳动保护成效。

　　8.深入开展工会劳动法律监督。贯彻落实《江苏省工会劳动法律监督工作评价规范》，推进全市工会劳动法律监督规范化、合理化；指导市（县）区总工会根据本地企业行业分布实际，各自选定1-2个行业重点开展劳动法律监督工作（全年监督检查企事业单位不少于1000家，其中市总工会直接参与监督检查不少于100家），力求一年摸透几个行业，几年覆盖全部企业；命名一批工会劳动法律监督工作示范单位；推出《无锡市年度工会劳动法律监督工作报告》，提升工会法律监督结果的综合运用效益。推进与政府职能部门协作，共同参与工会劳动法律监督，提升监督检查的影响力和实效性。健全企业工会劳动法律监督组织及劳动争议调解组织，企业工会劳动法律监督委员会组建率达到95%，建会企业劳动争议调解委员会的组建率保持在96%以上，推动有条件的镇（街道）建立或联合有关部门建立调解庭（室）。

　　9.持续加强工会法律服务工作。坚持点面结合做好工会普法宣传工作，开展“尊法守法·携手筑梦”法治宣传行动、“五一劳动法律宣传服务月”活动，因企制宜精准普法；依托职工服务平台，推动普法宣传教育融入职工日常工作和生活；开展工会法律普法宣传小视频评比活动，评选“年度工会普法优秀项目”。强化“维权政策参与”，聚焦职工关注的热点问题、重点领域，与市司法局等单位建立联动机制，积极参与涉及职工权益的法规政策制订修改和执法检查。实施工会干部法律素养提升计划，加大基层干部法治培训力度；推动各级工会配齐配强法律维权工作干部，指导市（县）区总工会普遍设立公职律师，倡导企业工会聘请法律顾问，不断夯实法律维权工作基础。

　　10.不断促进和谐劳动关系构建。推进市和市（县）区总工会在劳动人事争议仲裁院、人民法院设立工会法律援助服务站。加大对困难职工工会法律援助力度，汇编整理优秀工会法律援助案例，提升工会法律援助的实效；进一步规范工会法律服务队伍的使用和管理。推动落实《关于建立企业家和企业工会沟通联系机制的意见》，深化企业家和企业工会的沟通联系机制。规范落实职工信访接待、劳动隐患排查、预警信息报送等制度，推动构建和谐劳动关系。

　　四、牢记新使命，全力推动职工服务建设锻造新品牌

　　11.健全网络，扩大工会服务的覆盖面。制定职工服务综合平台管理规范和运行考评办法，深化职工服务三级平台建设；进一步丰富法律援助站点电子地图的内容，将之升级为职工服务网点电子地图，便利职工查找身边的职工服务网点；开展无锡市“十大魅力职工服务中心” 、“十佳安康·爱心驿站”、“十佳爱心母婴休息室”网评活动，扩大各类职工服务平台的影响力和吸引力；严格标准、提升功能，推动“安康·爱心驿站”服务升级，新建“爱心母婴休息室”40家，进一步把职工服务阵地建到职工身边，形成布局合理、功能互补的职工服务阵地体系。

　　12.紧扣重点，提升帮贫扶困的精准性。根据省总工会部署，运用“全省工会困难职工信息管理系统”，做好困难职工精准帮扶工作。精准识别困难帮扶对象，在就业帮助、医疗互助、生活救助、普惠服务方面，拓展服务内容、加大服务力度、完善服务机制；适时提高全市特困职工水电气补贴和困难职工一次性补贴标准，进一步加大帮扶力度。以化解产能过剩进程中转岗分流的职工为重点工作对象，采取职业介绍、技能提升、创业培训、创业扶持等多种形式，为其提供“造血式”精准帮扶。

　　13.紧跟需求，增强工会服务的普惠性。制定无锡市工会会员救助办法，在原有困难职工临时救助基础上建立工会会员大病关爱机制。简化手续、优化流程、加强宣传，进一步推进无锡工会会员服务卡发行工作，年内实现累计发卡15万张的目标；吸引更多具备条件的商家成为工会会员服务卡加盟商户，增加工会会员服务卡的吸引力和影响力。依托“江苏工会学院”开设职工创业培训课程，开展创业培训课程进社区活动（10场）。发挥职工服务中心职工心理咨询服务室作用，开展职工心理健康培训宣讲进企业活动（20场）。

　　14.优化品牌，提升工会服务的贴心度。深化“关爱·圆梦”工程，组织爱心企业为市、区两级特困职工家庭中年满16周岁，有劳动能力和愿望的青年学生提供勤工俭学、社会实践的机会与岗位，全年资助困难职工子女和其他优秀学生200名，提供实践岗位2000个；维护好女职工特殊权益，为女职工提供“两癌”筛查、妇科普查等暖心服务。推进劳模“暖心关怀”行动，探索建立劳模管理服务信息平台，加强劳模队伍动态管理，建立劳模管理关系入籍、转移、撤销等工作规范；制定全市劳模休养体检活动五年（2019-2023）规划，组织400余名市以上劳模参加年度休养体检。提升职工互助互济的质量水平，优化互助互济品种，扩大职工互助保障覆盖范围，确保在保职工28万人次以上；组织一线职工疗、休养，让更多一线普通劳动者享受疗、休养福利；组织开展在锡农民工“1+1”亲子游活动，温情关爱农民工子女；搭建“天天鹊桥”服务单身职工。加大社会服务购买力度，引导劳动关系领域社会组织积极服务职工，共促劳动关系和谐；积极培育孵化志愿者组织，拓宽志愿者活动领域，延伸工会服务职工的手臂。

　　五、落实新要求，努力推动工会组织建设实现新跨越

　　15.夯实基础加强工会组建工作。指导江苏无锡经济开发区筹建总工会。根据市级机构改革工作部署，按照党组织隶属关系理顺部分市级机关工会隶属关系。健全镇（街道、园区）、村（社区）及基层单位“小三级”工会组织架构；推动产业工会、行业工会、联合工会以及工会联合会规范运行；推进小微企业、派驻企业、分支企业等特殊企业组建工会；创新商圈工会、项目工会、平台工会等特殊领域工会的组建方式，不断提升工会组织有效覆盖。继续推进货车司机、商场信息员、现代农业等“八大群体”从业者和农民工入会工作；加强民办学校、幼儿园工会组建，推动劳务派遣工加入工会，最大限度地把职工组织到工会中来。

　　16.强化载体加强职工之家建设。深化“争创模范职工之家，争做职工信赖娘家人”活动，加强班组小家建设，规范基层工会选举，完善会务公开、会员评家等制度，激发基层工会活力。加强“网上职工之家”建设；做好省总工会百佳模范职工之家评选推荐工作。整合服务职工项目，实现网上一站式服务，形成线上线下互动的服务体系。

　　17.多管齐下推进基层队伍建设。推进《无锡市社会化工会工作者管理暂行办法》有效实施，健全完善选聘、管理、考核、奖励机制。推动建立非公企业工会主席工作津贴制度；督促基层工会落实独立的组织机构设置、配备专兼职干部和足额拨缴工会经费。编纂《基层工会干部实用手册》，加大工会业务知识的宣传培训力度。建立全市工会干部教育培训师资库，建立全市工会工作人员人才库，培养锻炼工会系统专业人才。

　　18.积极探索推进网上工会工作。加大调研和顶层设计力度，制定出台无锡“智慧工会”建设整体方案；逐步整合现有的“一网、一微、一卡、一系统、一平台”等资源，构建由统一数据库支撑，由微信一个端口进入，覆盖职工入会、教育培训、就业创业、法律援助等工会办理、服务项目的综合平台，将指尖上的“职工之家”落到实处。

　　六、适应新形势，强力推动工会党的建设呈现新气象

　　19.旗帜鲜明突出政治建设。把政治建设作为重中之重，全面统领和推进工会系统党的各项建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持工会工作正确的政治方向。落实管党治党的政治责任，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，抓实工会领导班子自身建设。贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强工会机关和基层党组织建设，落实组织生活制度，加强党员教育管理监督，建设坚强战斗堡垒。丰富党员教育形式与内容，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织“学理论，比收获”党员学习交流等活动，营造浓厚学习氛围，提高工会系统党建质量。

　　20.持之以恒加强队伍建设。按照“机制优化、基础强化、能力深化”的思路推进工会干部队伍建设。深入落实和推进市总工会“鼓励激励”、“容错纠错”、“能上能下”实施细则，进一步激发全体工会干部担当作为、干事创业的激情活力。强化基层工会干部队伍基础，选优配强基层工会领导班子；推动和指导基层工会选优配强兼挂职副主席和工会干部，规范工会兼挂职干部管理，促进基层工会工作力量强化、队伍结构优化。建立工会工作咨询顾问制度。深化工会干部能力建设，完善工会干部教育培训机制，打造分级和分类、集中和平时、线上和线下、理论和实践相结合的大培训格局，着力培养新时代职工群众工作的“行家里手”。

　　21.驰而不息推进作风建设。严格执行中央八项规定精神，落实集中整治形式主义、官僚主义要求，坚决防止“四风”问题反弹，力戒脱离职工群众的“四化”问题，推动作风建设融入自觉、化风成俗。全面落实党风廉政建设主体责任，积极支持派驻纪检监察组工作，以永远在路上的坚韧执着推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。健全完善联系基层和职工制度，深化“进车间劳动，交工人朋友”活动，加强工会代表间联系互动，强化工会代表履职意识，探索建立“意见建议提案制”、“职工需求调查和效果评价”等工作机制，使工会决策和工作更符合职工群众意愿。以钉钉子精神强化执行力，大兴调查研究之风，找准职工所需所愿所盼，盯牢工会工作短板弱项，动真碰硬解决实际问题，面对面、心贴心、实打实，不断密切与职工群众的血肉联系。

　　七、统筹做好有关工作

　　22.统筹协调做好各项工作。加强工会经费资产管理。完善税务代收工作机制，开展工会经费税务代收工作劳动竞赛，推动工会经费收缴工作应收尽收；开展调研，适时调整完善经费独立管理的市（县）区工会经费收缴模式。完善审计监督体系，强化审计监督队伍建设，加强对工会经费和资产监督管理情况的审查审计，加大对市总工会购买服务项目的审计力度。深化工会工作项目化管理复制推广，做好工会对口帮扶、对外交流等各项工作。