各位代表、同志们：

　　在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，落实市委十一届六次全会的重大决策和部署，全面推进无锡新一轮大发展大跨越的重要时刻，无锡市工会第十六次代表大会今天隆重召开了。这是全市百万职工政治生活中的一件大事，在无锡工运发展史上具有继往开来的重要意义。

　　这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神和中国工会十五大精神，牢固树立和积极践行科学发展观，认真总结我市工会十五大以来的工作，谋划确定今后五年工会工作发展的总体思路和目标任务，选举产生新一届市总工会领导机构，进一步解放思想、务实创新、开拓奋进，团结动员全市职工同心同德、齐心协力，为无锡率先基本实现现代化建功立业。

　　现在，我代表无锡市总工会第十五届委员会向大会作工作报告，请予审议。

　　过去五年的主要工作和基本经验

　　市工会第十五次代表大会以来的五年，工会工作所处的社会环境发生了一系列新的变化，面临前所未有的挑战和机遇，走过了不平凡的发展历程。在无锡率先建成全面小康社会，向“一当好、三争创”新的宏伟目标迈进的过程中，全市各级工会认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，遵照中国工会十四大以来提出的工会发展的新理论、新观念，指导工作实践，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，树立“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，遵循“促进企业发展、维护职工权益”的原则，努力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。在市委和各级党委的坚强领导下，紧紧围绕无锡改革、发展、稳定的大局，大胆探索、勇于创新，宏观参与取得新进展，服务全局做出新贡献，维权机制建设创造新经验，工会工作创出新业绩，先后创造了一批在全国、全省具有示范引领作用的工作经验，破解了一系列制约工会工作发展的难题，成为无锡改革开放以来工运事业发展最好的时期之一。

　　一、过去的五年，是全市工会服务大局、发挥作用更加突出的五年

　　──积极参与支持改革，推进企业改转制顺利进行。面对社会转型中经济体制发生深刻变革，大规模的国企改革、职工分流安置，在推进改革中维护职工权益和稳定的任务空前繁重。五年来，全市广大职工识大体、顾大局，展现了工人阶级的先进性，推动改革的顺利进行。各级工会依法参与企业改转制，坚持实行“七公开一通过”，严把民主程序的关口。在积极推进改革的同时，切实维护广大职工的合法权益，全过程参与了全市1013家企业改制，理顺劳动关系23万人，分流安置职工10万人，指导协调327家企业建立规范的企业规章制度，帮助指导900多家企业建立健全职代会制度、厂务公开、职工董事监事制度，较好地保证了全市企业改转制工作有序进行。

　　──广泛开展立功竞赛，推进经济建设又好又快发展。围绕实现“一当好、三争创”宏伟目标，组织动员全市职工以开展“当好主力军、建功十一五”立功竞赛和创建“工人先锋号”活动为载体，在重点工程建设中开展建功立业劳动竞赛，在全市窗口服务行业开展“服务创新、服务创优”立功竞赛，在各行各业各个工种广泛开展技术练兵、技术创新活动，大力实施职工素质提升工程，深化“两争一树”活动。全市创建各级“工人先锋号”250个；评选表彰了20名“无锡市金牌工人”；职工技术革新6400多项，新技术开发应用2412项；200个班组、200名个人被评为“五一示范岗”、“五一岗位明星”；选树2500个学习型组织示范点；新培养各类高技能人才3.5万人，10万多名职工晋升了一个技术等级。评选表彰了一批全国、省、市劳动模范和“五一”劳动奖状、奖章获得者，在推动经济发展中，充分显示了工人阶级的主力军作用。

　　──维护职工队伍团结，促进社会和谐稳定。构建多层次的劳动争议调解机制，不断加大劳动争议预防和调处工作力度，把各类矛盾解决在萌芽状态。全市企业劳动争议调解委员会共受理劳动争议案件4.2万件，结案率98.5%，调解成功率80%；区域性行业性劳动争议调解组织共受理劳动争议案件3.16万件，结案率98%，调解成功率90.61%。全市已建立法律援助中心（站）355个，企业法律咨询小组7690个，为广大职工提供各类法律援助服务24.6万件，纠正侵权行为16.43万件，为维护职工合法权益，促进社会稳定发挥了积极作用。

　　二、过去的五年，是全市工会拓展参与渠道、着力推进地方立法取得突破性进展的五年

　　──工会工作得到进一步重视和加强。在改革发展的关键阶段，市委召开全市工会工作会议，制定《关于进一步加强新时期工会工作的意见》；各市（县）、区、局（公司）相继提出贯彻意见和措施，全面建立党委定期听取汇报研究工会工作制度、定期召开工会工作会议制度、把工会工作列入同级党委工作目标统筹安排同步考核制度以及工会干部协管等多项制度；地方工会领导班子建设取得历史性突破，其中8个市（县）、区总工会主席按同级副职配备。

　　──维权工作形成新的格局。市及市（县）、区总工会都与同级政府普遍建立联席会议制度、劳动关系三方协调制度，研究解决了许多涉及职工利益的重大政策性问题，成为源头维护职工合法权益的一项有效工作机制。积极配合各级人大、政协和政府有关部门对工会工作开展执法检查、专题视察，逐步建立党政主导、工会主动参与、社会协同配合的维权格局。

　　──参与立法取得可喜成果。五年来，市总先后参与、配合全国、省、市50余项法律法规和规章的制定、修改工作，从源头上维护了职工的权益。特别是推动《无锡市工会劳动法律监督条例》的制定和实施，为我市工会依法维权在程序和操作上，提供了具体的法律支撑，增强了工会维权的能力。

　　──反映职工意愿更加翔实。深入调研，加强源头参与。先后开展了职工收入和思想状况、城镇职工医疗保障状况、建立完善特困职工扶贫帮困救助机制、特困职工子女就学情况、低收入职工住房状况、企业劳动定额和执行最低工资规定情况等一系列调查，与城调队合作，建立一线职工工资收入情况的定期调查样本，积极反映情况和职工意愿，提出对策和建议，为政府解决弱势群体生活困难问题提供了决策依据。

　　三、过去的五年，是全市工会维权机制不断创新完善、维权能力明显提升的五年

　　──非公企业职代会制度实现创新发展。五年来，我市在推行非公企业职代会制度工作中，坚持打破所有制界线，创建企事业单位、区域、行业、集群职工代表大会制度，形成企业职代会、工资集体协商、劳动者权益公开、职工董事职工监事制度、工会与董事会联席会议等五项企业民主管理制度融为一体的新机制，全市已建立职代会制度的非公企业达3.1万家，占全市非公企业的94.9%，外资企业职代会制度建设从零的突破，已发展到目前的1063家，走出一条非公企业建立职代会制度的新路子。

　　──企业工资集体协商不断深化。我市企业工资集体协商制度已成为无锡市委、市政府“为民办实事”年度重点考核项目，并列入《无锡市和谐创建行动纲要》和《富裕无锡建设规划》的考核内容。五年来，工资集体协商工作实现了“四个拓展”：一是企业工资集体协商制度建制面拓展到全市建会企业；二是建制企业由过去采用区域覆盖拓展到25人以上企业单个建制；三是工资集体协商的内容，由协商企业平均工资增长幅度拓展到协商计件单价、计时工资、劳动定额标准等方面；四是由原来一年一次集体协商拓展到因企制宜开展多次协商。全市建制企业达2.92万家，占全市建会企业的90.17%。2005年以来，95%的企业职工年均增加工资7%－14%，企业职工工资正常增长机制和支付保障机制正在逐步形成。

　　──工会劳动法律监督力度明显增强。积极施行《无锡市工会劳动法律监督条例》，市总先后出台了《条例释义》、《劳动法律监督检查四项制度》、《条例实施细则》，基本形成了具有无锡特色的工会劳动法律监督工作体系。依法设立劳动法律监督委员会，全市建立工会劳动法律监督组织1.11万个，两次组织大规模的监督检查，共检查各类用人单位2608家，覆盖职工49.76万人，向用人单位提出书面劳动法律监督整改意见1326条，整改率达97.59%，促进了企事业单位规范用人制度。

　　──和谐劳动关系企业创建活动的覆盖面不断扩展。市劳动关系三方积极开展创建和谐劳动关系企业活动，有力地推动了企业认真贯彻执行劳动法律法规，维护了职工群众的合法权益，促进企业经济健康发展和劳动关系的和谐稳定。141家企业荣获“无锡市和谐劳动关系先进企业”称号；无锡蠡园经济开发区、惠山经济开发区被评为“江苏省和谐劳动关系模范园区”，20家企业被评为“江苏省和谐劳动关系模范企业”。

　　──困难职工帮扶救助工作成效显著。全市各级工会积极整合资源，搭建和拓展帮扶工作平台，为广大职工提供生活救助、医疗互助、上学资助、就业帮助、法律援助等“一站式”服务。五年来，精心组织开展送温暖活动，发放慰问金6256万元，慰问困难职工13.8万户次；坚持开展“金秋助学”活动，为1.37万人次的困难职工子女发放了助学金；发展职工医疗互助，新增一年期、三年期职工住院医疗保障和女职工健康互助保障项目，2.13万人次享受了互助保障金；竭诚服务于下岗、失业职工，提供免费职介服务6.6万人次，免费培训3.55万人次，帮助再就业3.37万人次，为下岗职工自主创业筹集小额贷款119万余元，切实为困难职工排忧解难。

　　──工会劳动保护监督制度进一步健全。各级工会积极参与生产建设工程项目“三同时”验收，参与事故调查，促进企业安全生产；开展安全生产督查500多次，提出整改意见1850多条；积极推进创建企业“劳动保护工作合格、示范工会”活动，在全市5000多家企业推行“事故隐患和职业病危害监控法”；坚持开展“安康杯”竞赛活动，参赛职工139.6万人次；不断加强包括农民工在内的职工劳动保护培训工作，举办了多层次的培训班，增强职工群众的安全保护意识。

　　四、过去的五年，是全市工会组织凝聚力进一步增强、覆盖面不断扩大的五年

　　──工会组建取得新的突破。积极推进工会组建工作，不断扩大工会组织的覆盖面。独立基层工会组织由五年前的5194个发展到目前的8791个；基层工会组织涵盖法人单位由五年前的2.32万家发展到目前的4.02万家；工会会员由五年前的95.45万人发展到目前的157.17万人，全市工会组建率和职工入会率动态保持在93%以上。外商投资企业工会组建取得重大突破，2134家外资企业建会，建会率86.3%。积极发展农民工入会，已有79.47万名农民工加入工会。

　　──工会组织的先进面不断扩大。全市各级工会积极开展创建省“模范市（县）、区工会”活动，江阴、宜兴、滨湖、锡山、惠山等单位跨入省“模范市（县）、区工会”的行列。广泛开展争创“无锡市模范基层工会”、“双爱双评”、“企业工会建设年”等活动，有31个工会被评为“全国模范职工之家”、109个工会被评为“江苏省模范职工之家”、349个工会被评为“无锡市模范职工之家”，有180家单位获得全国、省、市“双爱双评”先进单位称号，建立了50家贯彻《企业工会工作条例》典型示范单位。

　　──工会组织体制不断完善。适应经济发展、体制调整对工会组织建设的新要求，不断完善工会组织体制。积极探索，不断加强乡镇、街道、开发区的工会建设，已建立22个乡镇总工会、8个街道总工会和4个开发区总工会；积极推进城区和新区工会建设，崇安、南长、北塘三个城区和新区建立了总工会；及时调整了18家资产经营公司、授权企业及市直属单位工会的组织体制，探索建立了47个行业工会，有216家市属国有（集体）改制企业工会组织隶属关系进行了属地管理。

　　──工会干部队伍建设取得新进展。从创新管理制度入手，建立健全了工会干部的选拔任用、权益保障、关心激励、问责追究、素质提升等制度。先后出台了《关于城区街道招聘工会助理员的实施办法》、《关于开展基层工会主席直选的指导意见》、《无锡市非专职工会工作人员补贴试行办法》、《无锡市总工会关于加强和规范工会主席队伍管理考核的暂行办法》，有效地促进了工会干部队伍建设。

　　五、过去的五年，是全市工会基础工作不断加强，社会影响力显著提高的五年

　　──全方位加强工会宣传工作，扩大了工会的社会影响力。加强工会宣传阵地建设，扩大宣传力度。与《江南晚报》开办了《职工之友》专栏，与《江苏工人报》开办了《聚焦无锡》专版，与无锡广播新闻台开办了《工会维权》栏目，精心办好无锡市总工会网站和《无锡工人》杂志，在市区设立了110个职工阅报栏，建立起“六位一体”的工会宣传网络，形成了工会大宣传的格局。连续7年举办无锡市“五一”新闻奖评选活动，连续4年举办无锡市工会“十佳”实事评选，创作、编排了大型现代锡剧《工会主席》，有效地扩大了工会宣传的覆盖面，提升了社会影响力。

　　──开展形式多样的文体活动，丰富了职工业余文化生活。各级工会开展了形式多样、丰富多彩的文体活动。成功举办了无锡市新世纪首届职工艺术节；连续7年共同举办无锡市“激情周末”广场文艺演出活动；“欢乐大舞台”共演（影）500余场，丰富了广大职工文化娱乐生活；大力开展职工体育活动，成功举办了无锡市第九届运动会职工部比赛，组织参加江苏省第十六届运动会取得历史最好成绩，组织开展了迎奥运职工系列活动，全市共有30万人次参与，形成了浓厚的社会氛围。

　　──工会经费收缴和资产管理工作开创了新的局面。积极推进工会经费收缴改革，实行委托地税局全额代收工会经费和筹备金、行政机关上解工会经费由财政划拨的新模式，破解了长期困扰的经费收缴难题。依法加强工会资产管理，维护工会资产安全完整。全市工会占有不动产的房产证和土地证办证率均达到100%。

　　──工会经审工作规范化建设取得新成效。在全市基层工会中开展经审工作达标竞赛活动，全市已有80%的基层单位基本达标，推进了经审工作的规范化建设。加强了工会实务审计，扩大了经审工作的监督面。

　　──与各地工会的交流与合作进一步发展。加强与国外（境外）工会的友好交流，接待了68批次国外（境外）工会友好代表团组，与意大利托斯卡纳大区的比萨和里沃诺两市总工会缔结为友好工会；与省内外城市工会友好交往进一步加强，结缔一批友好城市工会，扩大了无锡工会的影响。

　　同志们，回顾五年来工会工作所取得的成就，我们深深地感到，无锡工运事业和工会工作的发展，离不开市委和省总的高度重视和正确领导，离不开各级党政和社会各界的大力支持和帮助，离不开广大工会工作者的辛勤付出和劳动，更离不开全市职工群众的积极参与和关心。借此机会，我代表市总工会，向长期以来重视、关心和支持工会工作的各级党政领导、社会各界、广大工会工作者和职工群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　过去的五年，全市各级工会组织创造和积累了许多宝贵的经验，为做好未来五年的工作提供了有益的启示：

　　──只有自觉接受党的领导，才能把工会的政治优势转化为工作优势。工会的政治优势是党的领导，只有坚持党的领导，才能保证正确的政治方向。只有自觉地把党的方针政策，转化为工会的实际行动，落实到组织、引导、发动广大职工群众之中，围绕党的重点工作开展工会工作，才能把政治优势转化为工作优势。

　　──只有融入经济社会发展的全局，才能体现工会的地位和作为。只有在服务全局中，认真做好党政所需、职工所求、工会所能的工作；努力做好在全局利益与局部利益，整体利益与具体利益不相一致时的难点工作；切实做好职工对工会要求的热点工作，才能形成党委重视、行政支持、各方配合的工作局面。

　　──只有坚持以职工为本，才能增强工会的凝聚力和号召力。只有坚持以群众的需求作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意地为职工群众服务，工会才能得到群众的信任和拥护；只有得到群众的信任和拥护，工会才有凝聚力和号召力，才能提升工会服务全局的能力。

　　──只有坚持开门办会，才能走出自我循环的工作模式。只有坚持开门办会，整合各类社会资源，力求行政资源发挥好、群众资源调动好、自身资源利用好，才能形成聚内外之力，举全会之力，上下联动，协同配合，强势推进的工作合力。

　　──只有解放思想，开拓创新，才能推进工会工作不断发展。只有抛弃不适时宜的思想束缚，坚持实事求是，敢于探索实践，才能有创新与发展。只有敢于破解难题，不怕失败，不怕指责，才会有成功的希望。只有自找压力，才会有争创的目标，前进的动力，创新的举措，推进工作不断发展。

　　回顾五年的工作，我们既有成功的经验，也存在差距和不足。主要是：对新时期工会工作发展的规律，从理论上研究还不够；基层工会工作发展还不够平衡，部分基层工会的作用有待进一步发挥；工会组织体制有待进一步完善；协调劳动关系的任务不断加重、难度日益加大，工会依法维权的力度与职工的要求还有一定差距；工会干部的整体素质有待进一步提升。对这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。

　　今后五年工作的指导思想和主要任务

　　今后几年，是深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，率先基本实现现代化的关键阶段，工会工作将面临新的形势、新的任务，机遇难得、责任重大。

　　各级工会干部要充分认识科学发展对工会工作带来的新机遇。党的十七大把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，把关注民生问题，实现公平正义放到更加突出的位置，为工会履行职能提供了更为广阔的空间。同时，要充分认识劳动关系的深刻变化对工会工作提出的新任务。《劳动合同法》的颁布实施，对工会组织在协调劳动关系中的职责更加明确，作用更加突出，任务更加艰巨。中国工会十五大的召开，胡锦涛总书记的重要讲话和习近平同志代表党中央的贺词精神，对工会寄予更大的希望，对走中国特色社会主义工会发展道路，提出了更明确的方向和目标，为做好新形势下的工会工作，指明了更广阔的前景。

　　根据新的形势任务要求，今后五年全市工会工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照中国工会十五大、省工会十二大提出的目标任务，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，积极践行科学发展观，以改革创新为动力，努力提升工会服务全局、服务职工的能力和水平，不断扩大工会组织的覆盖面，增强凝聚力和号召力，紧紧围绕全市工作的大局，组织动员广大职工群众充分发挥工人阶级的主力军作用，为把无锡的明天建设得更美好作出更大的贡献。

　　根据这一指导思想，今后五年我市工会工作的主要任务是：

　　一、学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路

　　胡锦涛总书记在同全国工会新一届领导班子成员和部分中国工会十五大代表座谈时的重要讲话，高度评价了工人阶级的历史地位和重大贡献，对新形势下坚持全心全意依靠工人阶级方针对加强和改善党对工会工作的领导提出了明确的要求；第一次明确走中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，深刻阐述了中国特色社会主义工会发展道路的精神实质；充分肯定了工会组织的重要地位和取得的成绩，对做好新形势下的工会工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记的重要讲话，思想深刻、内涵丰富，具有很强的思相性、理论性、指导性和针对性，是指导我国工人运动和工会工作不断创新发展的纲领性文献，是各级工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的强大精神动力。

　　各级工会要认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，把广大工会干部的思想统一到讲话精神上来，落实到贯彻中国工会十五大的目标任务中去。密切联系我市工会工作的实际，更加突出科学发展，把广大职工群众的积极性调动好、发挥好、维护好，在服务改革发展稳定的全局中，充分发挥工人阶级主力军作用，作为工会组织的历史使命；更加重视构建和谐劳动关系，把坚持以职工为本，维护职工合法权益，推动职工共建共享社会发展成果，作为工会一切工作的出发点和落脚点；更加努力提高职工队伍的整体素质，深化社会主义核心价值观教育，用先进的职工文化、企业文化引领职工群众，凝聚职工群众，发挥好工会大学校作用；更加关注推进基层民主建设，不断完善企业民主管理制度，发挥好工会组织职工民主参与的作用；更加注重加强工会自身建设，增强凝聚力和号召力，不断提高服务全局、服务职工的能力。

　　二、在推进无锡经济社会新一轮发展的进程中，发挥好工人阶级的主力军作用

　　各级工会要着眼全局，围绕实现我市经济发展大跨跃的目标，掀起以创建工人先锋号、开展“当好主力军、建功十一五”为主要载体，以技术创新、技术练兵为主要内容，以广大职工群众踊跃参加为基础的各类竞赛活动的新高潮。力争五年内，在全市培养4万名高技术人才，500名经济技术带头人，全市有50%的职工参加新知识、新技能培训，每年有10%的职工晋升一个技术等级，15%的职工掌握两种以上技能。

　　广泛开展立功竞赛活动，为推进经济发展创造新业绩。在全市广泛开展创建“工人先锋号”活动，激励广大职工争创一流素质、一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队。进一步深化“当好主力军、建功十一五”的立功竞赛活动，围绕全市重点工程、支援四川灾区重建家园建设，开展主题立功竞赛活动，全面提升重点工程建设的质量和水平；在全市窗口行业开展优质服务竞赛，引导窗口行业职工立足本职、服务创优、服务创新。要积极推动竞赛活动向非公企业拓展、向科技和管理人员拓展，把更多的职工组织到竞赛中来。每年在全市评选表彰一批重点工程建设先进集体、重点工程建设功臣，每两年评选表彰一批“五一”创新示范岗、“五一”创新明星。

　　广泛开展群众性科技创新活动，为推进产业转型、优化发展作出新贡献。积极引导职工技能创新、岗位创新、技术创新。开展创建“五型”（知识型、技能型、创新型、效益型、和谐型）班组竞赛，推进创新活动进班组、到岗位，提高职工创新能力，促进创新成果转化，增强企业市场竞争力。尤其是在当前，面对金融危机给我市企业带来的影响，各级工会组织要发挥工会的优势，积极采取有效措施，帮助企业渡过难关。要围绕市委、市政府确定的2007－2010年高技能人才培育工作目标，实施《职工技能素质提升五年规划》，引导组织职工立足岗位学知识、练技能，会同有关部门每年组织10个以上工种、行业的职业技能竞赛，为更多的职工搭建岗位成才的平台。

　　广泛开展群众性的节能减排竞赛活动，在推进生态文明、环境优化的进程中展示新作为。按照发展循环经济的要求，积极推进“绿色无锡”建设。围绕实现单位生产总值能耗降低20%的目标，广泛组织职工深入开展“我为节能减排作贡献”的竞赛活动，发动职工围绕节能降耗、环境保护，献计出力，不断改进落后的工艺、技术和设备，大力推广和消化吸收先进实用技术，倡导节约型生活方式和消费方式，促进资源节约型、环境友好型社会建设，为把无锡建成国家生态城市、生态园林城市和国家最佳人居环境城市而努力。

　　三、在推进无锡民主和法治建设的进程中，发挥好工会组织广大职工民主参与的作用

　　围绕我市加强民主和法治建设的目标和部署，进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度；不断扩大创建和谐劳动关系企业活动的覆盖面；进一步加强与政府联席会议和三方协商机制建设，畅通职工诉求表达渠道；加大劳动法律监督力度。力争五年内，全市企事业职代会、厂务公开建制单位达90%以上，集体协商制度建制单位达95%以上，参与创建劳动关系和谐企业的面达95%以上，劳动法律监督基本做到全覆盖。

　　完善企业民主管理机制。认真贯彻《江苏省企业民主管理条例》，大力推进以职代会为基本形式的企业民主管理制度。积极探索与企业特点相适应的以职代会为基本形式的多种民主管理形式，扩大非公企业职代会制度的建制面，提高职代会运行质量和效果。深化厂务公开，健全厂务公开民主管理的运行机制、工作任务责任制和工作考核制。进一步完善五项制度融为一体的企业民主管理新机制，把企业关注、职工关心的重大问题作为民主管理工作的重点和突破口，全面提升企事业单位民主管理的水平。

　　加大源头参与力度。加强与人大、政府、政协及有关部门的沟通联系，针对工会工作的难点和涉及职工切身利益的热点问题，交换意见，达成共识，建立长效机制，取得实际效果。切实发挥劳动关系三方协商机制的作用，进一步加强与有关部门的联系合作。充分发挥人大、政协中工会界别代表和委员的作用，利用多种形式，反映职工诉求，积极参与立法和政策制定，从源头上维护职工合法权益。

　　加强法律监督。进一步贯彻实施《无锡市工会劳动法律监督条例》，健全工会劳动法律监督机制，完善与人大执法、政府监察协调配合、联合行动的工作机制，推进劳动法律监督工作规范有序、扎实有效地进行。进一步发挥区域性劳动法律监督组织和企事单位劳动法律监督组织的作用，不断提高劳动法律监督员队伍的建设水平，完善监督工作方式、加大监督整改力度，提高监督效果，扩大监督效应。

　　四、在推进文明无锡建设的进程中，发挥好工会大学校的作用

　　要按照建设社会主义核心价值体系的要求，贯穿宣传教育工作的全过程，大力推进职工文化和企业文化建设，不断丰富“两争一树”活动的内涵，扩大覆盖面，提升活动品位。力争在五年内，培育一批职工文化艺术精品，树立一批有影响的先进典型人物，发展一批“职工书屋”，建设一批过得硬的学习型团队。

　　用共同理想凝聚职工力量。要用科学发展观武装职工群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工群众，用共建共享和谐社会的理念团结职工群众。要紧密联系无锡改革开放30年的实际，用经济社会发展取得的辉煌成果，鼓舞广大职工群众。要用无锡率先基本实现现代化建设的宏伟目标，激励广大职工群众，坚定不移地贯彻市委、市政府的重大决策和战略部署。

　　用先进文化塑造社会新风。要深入抓好社会主义荣辱观的教育，大力推进共铸诚信教育，积极倡导无锡城市精神和“四尊四创”风尚，广泛宣传劳模先进的思想境界和道德风貌，引导广大职工树立积极向上的心态，用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，促进职工的心理和谐，努力营造崇尚和谐、共铸和谐的社会氛围。要以文化宫、俱乐部为依托，发挥职工文体协会的作用，培养一批文体骨干队伍。坚持小型、分散、多样的活动方针，注重文化活动的群众性和广泛性，培育职工喜闻乐见的文化品牌。要继续组织好“激情周末”广场文艺、“欢乐大舞台”演（影）等活动。积极培育和建设具有时代特征、行业特色、企业特性的企业文化。探索建立区域性职工俱乐部，实现区域内文体资源共享。

　　用时代精神提升职工素质。要引导职工紧跟时代的步伐，提升自身素质，在不同的岗位上展现自我价值，鼓励职工树立终身学习的理念，走自学成才的道路。各级工会要为广大职工自学成才搭建更广阔的平台，深入开展“两争一树”活动，深化活动内涵、拓展活动领域、扩大活动规模，形成全员参与、广覆盖的局面。进一步推广在企业和社区建立“职工书屋”的做法，丰富学习内容，完善学习制度，创新学习方式，提高学习质量和效果。力争在5年内，全市规模企业开展“两争一树”活动的面达90%以上，在全市创建2500个“职工书屋”示范点。

　　五、在推进“富裕无锡”、“和谐无锡”建设的进程中，发挥好工会团结职工，维护社会稳定的作用

　　要把发展和谐劳动关系，促进实现体面劳动，维护职工的合法权益，作为工会的神圣职责。在今后5年内，努力建立广覆盖、规范化的平等协商制度；形成多元化的劳动争议大调解工作的对接体系；健全以群防、群控、群治为特色的职工安全健康保障机制；发展社会化的困难帮扶、职工医疗互助保障机制；完善常效化的劳动法律监督机制。

　　强化平等协商共决机制。要以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全为重点，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。以贯彻实施《劳动合同法》为契机，指导帮助职工签订劳动合同，协助劳动部门和企业完善劳动合同管理。推进建立乡镇（街道）、园区、村和以世界500强在锡企业为轴心的区域性集体合同制度和板块特色明显的行业集体合同制度。积极推进制定《无锡市企业工资集体协商条例》，促进企业建立健全职工参与的收入分配共决机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。继续推进女职工特殊权益和劳动保护专项集体合同制度，努力提高建制率，增强实效性。

　　完善劳动争议调处机制。要进一步完善工会劳动争议预警机制，健全预警机制网络，对容易积聚矛盾、引发群体性事件的苗头，早发现、早预防、早介入、早解决，把矛盾解决在萌芽状态。努力构建工会信访、法律援助、劳动法律监督、劳动争议仲裁、法院诉讼、人民调解等多元化的劳动争议大调解工作的对接机制，推进工会劳动争议调解庭（室）的组建工作，不断提高调解工作的质量和效率。积极组建和充分发挥各级劳动争议调解委员会（中心）、职工法律援助律师团和调解员队伍的作用，不断扩大调解工作的覆盖面。广泛开展法律法规的宣传教育工作，引导企业经营者和职工群众依法行使权利、履行义务，切实承担社会责任，维护社会公平正义。

　　建立工会劳动保护机制。健全以群防、群控、群治为特色的职工安全健康保障机制，切实做好以“安康杯”竞赛为主要载体，以推行“事故隐患和职业危害监控法”为主要抓手的劳动保护工作。深化“安全在我心中”的企业安全文化系列活动，加强职工安全生产、劳动保护知识培训，提高职工的安全素质，促进企业加强安全生产管理。深入开展创建“劳动保护合格、示范工会”活动，在企业中普遍建立工会劳动保护监督检查组织，加大安全生产检查力度，确保职工的身体健康和生命安全。

　　切实维护困难群体合法权益。要从更加关注民生的高度，真心实意，倾情帮扶困难职工群众，切实为他们排忧解难。积极协助政府加大对困难职工家庭的就业、生活、医疗、住房和子女就业等方面的帮扶力度，努力推进完善社会救助帮困体系。加强各级工会帮扶中心建设，拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平。继续做好职工医疗互助补充保险，不断探索社会化运作机制，开设更多职工欢迎的新项目，吸引更多职工参保。广泛开展多层次、多渠道的走访慰问、“金秋助学”等各种形式的“送温暖活动”。继续做好就业和再就业工作，建立工会创业培训、创业指导和小额借（贷）款“三位一体”的帮扶创业工作机制，以创业带动就业，使工会的帮扶工作，由为职工办实事为主，向参与、帮扶、监督全方位延伸；由扶贫济困为主，向激发创业共建共享和谐社会方面提升。

　　六、以改革创新精神加强工会自身建设，不断提高工会组织的凝聚力和号召力

　　要以改革创新精神，全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设。以扩大工会组织覆盖面为基础，增强基层工会活力为重点，提高干部队伍素质为保证，不断提高工会服务职工的能力，努力把工会建成学习型、服务型、创新型的职工群众组织，为充分发挥工会组织的作用奠定坚实的基础。

　　加强工会组织建设。要按照“哪里有职工、哪里必须建立工会”的要求，继续加大外商投资企业的工会组建工作力度，突破小型分散企业、异地经营企业、流动施工企业工会组建难的瓶颈，不断扩大工会组织的覆盖面。要更加重视乡镇工会、街道工会、开发区工会建设，积极推进总工会的建制步伐。加快发展“三高群体”和农民工、劳务派遣工入会，完善会员会籍的管理办法，确保我市工会会员发展与职工队伍的发展相一致。进一步完善农村和城市两个“小三级”工会组织网络，完善运转机制，提高运转能力。继续深入贯彻《企业工会工作条例》，提高规范化建设的水平和效果。积极探索非公企业开展建家活动的有效形式，把建家活动与创建“和谐劳动关系企业”和开展“双爱双评”等活动结合起来，推进建家活动的深入开展，不断增强基层工会的活力。

　　加强工会干部队伍建设。各级工会干部要进一步加强政治理论学习，加强工会干部培训，掌握新时期工运发展的新理论，用中国特色的社会主义理论体系武装头脑，指导工作，积极践行科学发展观，解放思想，勇于探索新形势下工会工作的特点和规律，坚持与时俱进。进一步转变作风，深入基层、深入群众，把关心职工的热点难点问题作为“第一抓手”，把解决职工困难作为“第一责任”，把职工呼声作为“第一信号”，把职工满意作为衡量工作的“第一标准”，做到体察民情、倾听民意、关注民生，真正在思想上尊重职工群众、感情上贴近职工群众、工作上为了职工群众。进一步提高工作效率，转变工作方式，创新工作思路，破解工作难题，不断提高服务职工的能力和水平，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍。

　　科学安排，全面提升各项工作水平。加强工会国际交流工作，发展友好关系，为外事工作大局服务。不断完善工会经费地税代收机制，保持经费的持续稳定增长，严格执行国家财经纪律和工会财务规定，把握经费使用范围，合理安排经费支出。推进工会企事业改革发展，实现社会效益、经济效益同步增长和工会资产的保值增值，更好地为职工群众服务。加强经审工作规范化建设，充分发挥各级经审会的作用，强化审查审计，加大监督力度，保障工会资产安全运行。切实加强工运理论研究，积极推进工会工作信息化进程，不断提高工作效率，更好地为工会工作和工运事业服务。

　　同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员全市广大职工站在新的起点上，抓住历史发展机遇，开拓奋进，勇攀高峰，为无锡率先基本实现现代化而共同奋斗。

（2008年11月11日）

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