近年来，我市认真贯彻落实中央、省委和无锡市委有关文件精神，坚持全心全意依靠工人阶级方针，把加强和改善工会工作作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为学习实践科学发展观的重要举措，放到全市幸福江阴建设的大局中去思考和谋划，把更多的资源和手段赋予工会，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作。江阴市总工会先后获得了首批“全国模范市工会”和“江苏省工会工作模范县（市）”等荣誉，“工人先锋号”创建、困难职工帮扶、劳动争议调解等工作经验在全省乃至全国推广，走出了一条富有江阴特色的工会工作新路子，为幸福江阴建设作出了积极的贡献。

　　一、全面落实“依靠”方针，不断健全工会工作领导体制机制

　　市委坚决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，始终把工会工作放在重要位置，给予高度重视，不断健全和完善工会工作领导体制机制，支持工会组织依法独立自主地开展工作。

　　一是坚持完善党委领导和政府联系制度。为适应新时期工会工作的特点和规律，市委制定下发了有关加强和改进新时期工会工作的文件，明确副书记分管工会工作，政府副市长联系和协调工会工作，并从指导思想、任务要求、制度建设、资源手段等方面为全市工会工作指明了方向，提供了保障。市委、市政府在编制《建设幸福江阴行动纲要年度目标任务》、《体制改革创新工作目标任务》、《江阴市国民经济和社会发展管理目标》、《政治文明、精神文明38项目标任务》等重要文件时，把企业工资集体协商、和谐劳动关系创建、职工素质提升、困难职工帮扶等工会重点工作纳入其中，促使各级党政统筹协调、扎实推进。

　　二是建立健全定期听取汇报和联席会议制度。市委常委会定期听取工会专题工作汇报，分管副书记每年定期召开工作例会，结合各个时期的中心任务，对工会工作提出具体要求。市政府每年与市总工会召开联席会议，协调解决工会工作中的困难和问题，推动工会有关工作落实。在研究涉及全市改革、发展、稳定的重大问题时，都有工会参加；在企业破产、改制、资产重组等关系到广大职工群众利益的全局性工作中，要求工会全程参与，加强协调监督。

　　三是深入推进“党工共建”工作机制。市委始终坚持“党建带工建，工建促党建”的原则，加强“党工共建”的组织领导，拓展“党工共建”的内容和领域，形成了两个组织同步规划筹备、同步组织建设、同步开展工作，组织资源共享、人力资源共享、活动资源共享、物质资源共享的工作机制，努力做到非公有制企业发展到哪里，党的工作就做到哪里，工会组织就建到哪里，相互促进，共同推进。

　　二、赋予更多的资源和手段，努力构建工会工作的保障体系

　　我们积极构筑工会工作保障体系，努力赋予工会更多的资源和手段，为工会履行职责提供更好的环境和条件。

　　一是认真落实干部高配政策。我们按照中央和全总的要求，坚持把配齐配强工会干部作为加强新时期工会建设的重点来抓，较早地解决了工会干部高配问题。目前，全市各镇（街道）总工会主席均为党委委员或副镇级以上领导担任，绝大部分同志都具有大专以上学历，综合素质有了明显提高。按照《工会法》的要求，我们又通过市委组织部发文，明确镇总工会专职副主席享受镇中层干部待遇，各镇（街道）在编制内配备2—3名专职工会干部，并通过公开招聘等方式，选聘了18名政治素质好、有一定业务能力和群众工作经验的乡镇工会工作者，为推进工会的各项工作提供了有力的组织保障。

　　二是加大经费保障支持力度。经费落实是工会工作正常开展的基础保证。2002年，我们在无锡地区率先建立了工会经费地税代收机制。同时，市财政每年对城镇职工家庭最低生活保障专项拨款150万元，特困职工扶贫帮困救助资金50万元，离退休劳动模范荣誉津贴12万元，劳动关系协调委员会活动经费每年拨付15万元。对纳入部门预算实行财政国库支付的行政事业单位，采取财政直接支付的方式，市财政每年根据全额拨款的行政机关事业单位按在编人均200元拨缴40%工会经费，为我市工会行政事业单位工作的开展提供了资金保障。

　　三是加强部门协作形成合力。我们始终把加强工会与政府部门的联系作为实现对工会领导的一个重要渠道。通过加强各相关部门与工会的联系与合作，形成了党委统一领导、政府大力支持、工会主动推进、各方积极配合的工会工作良好格局。整合协调劳动关系的三方力量，建立了由政府办、人保、经信、安监、工会、工商联、企业家协会等部门参加的市劳动关系协调委员会，强化了工会劳动关系协调工作。整合政府、民政、司法、人保、企业等相关部门的资源和力量，建立完善了困难职工救助帮扶机制。整合工会、法院、人保等相关资源，创新实现了劳动争议诉裁调对接。

　　三、围绕幸福江阴建设大局，充分发挥工会组织的重要作用

　　在深入推进幸福江阴建设的进程中，我们通过加大政策扶持，积极搭建平台，不断强化职能，充分发挥全市各级工会组织在幸福江阴建设中的重要作用。

　　一是强化工会在幸福江阴建设中的组织动员作用。在市委的统一领导下，全市各级工会广泛开展“建设幸福江阴”立功竞赛活动，团结动员广大职工自觉站在时代前列，为江阴经济社会的又好又快发展作出积极贡献。幸福江阴建设四年来，全市共有60万人次的职工参加了技术革新、合理化建议、操作比赛等各种形式的立功竞赛活动，提出合理化建议累计达1.5万条，合计创经济效益5.3亿元，完成技术革新、技术攻关4026项，创造价值4.6亿元，推动了全市经济持续健康发展。2009年，为积极应对国际金融危机带来的不利影响，充分发挥广大职工在建设幸福江阴中的主力军作用，我们在全市职工中组织开展了发展工人阶级先进性教育活动和“共迎挑战、共谋发展、共创和谐”立功竞赛活动，围绕重大基础设施、民生工程项目和企业生产经营等重点，持续掀起群众性劳动竞赛和立功竞赛热潮，为实现经济的平稳较快发展和企业的转型升级做出了积极贡献。

　　二是强化工会在构建和谐劳动关系中的协调作用。充分发挥市劳动关系协调委员会的积极作用，围绕劳动用工、工资分配、社会保障、集体合同签订、劳动争议处理等问题，定期交流、分析、研究，达成共识，提出对策，促进了劳动关系的和谐稳定。市委、市政府将企业工资协商目标列入了市委、市政府年度工作目标和幸福江阴建设发展纲要的内容，要求各级工会注重发挥集体合同制度在协调劳动关系、维护职工劳动权益方面的作用，努力扩大集体合同覆盖面。目前，全市已有6578家企业签订了工资专项集体合同，其中单独签订3518家，签订区域性合同235份，覆盖企业3060家，建制率达97.2%，工资集体协商建制率和质量都位居全省前列。

　　三是强化工会在社会帮扶救助体系中的积极作用。我们多方整合帮扶资源，大力推进源头帮扶，不断完善帮扶长效机制，充分发挥工会组织的帮扶援助职能，保障职工共享幸福江阴建设成果。我市的困难职工帮扶工作实现了社会化、经常化、制度化，做到了一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮。“春节送温暖”、“金秋助学”、“工会专场招聘会”、“为职工办十件实事”等活动形成了工会帮扶品牌。全市各级工会通过开展岗位援助、加强就业培训、突出创业扶持、实施家政服务工程等举措，帮助下岗失业职工尤其是“零就业家庭”实现再就业。2009年共提供就业岗位8045个，帮扶1025人次实现就业再就业。加大对下岗失业人员的培训力度，为842名失业人员提供了家政母婴护理、计算机操作、美容美发、餐厅宾馆服务等技能培训，为50名下岗失业人员、低保困难职工举办创业培训，为2613名外来务工人员开展了职业引导培训。2010年春节期间，全市各级工会共筹集送温暖资金967.6万元，走访慰问困难职工家庭6998户，帮助农民工平安返乡42440人次。

　　尽管我市的工会工作取得了一些成效，但与新形势的发展要求，仍有不小的差距。我们将以贯彻落实此次会议精神为契机，借鉴兄弟县（市）的好经验，巩固和完善已有的成果和做法，进一步加强和改善党对工会工作的领导，推进江阴工会工作再上新台阶，为无锡的工会工作作出应有的贡献。

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