近年来，作为经济较发达地区之一的无锡工会，不断完善各项帮扶服务长效机制，致力深化工会助民行动，在工会帮扶服务的工作中积极作为，取得了一定的成效。

　　主动作为，努力推动工会帮扶服务工作纳入政府改善民生范畴。一是积极主动争取市委、市政府的支持。市委下发了《关于进一步加强和改进新形势下工会工作的意见》，加大了对工会帮扶服务等方面的支持力度。实现了市政府帮扶配套资金拨付的制度化，3年来，市总工会及市（县）、区工会共争取到财政资金1191.63万元；工会互助保障工作连续3年列入市委、市政府为民办实事项目内容，截至目前，各项在保人次达49.36万。5.48万人次的职工共领取互济金5292.51万元。二是积极主动参与涉及职工利益政策的制订，自2010年以来，市总工会会同市财政、民政、卫生、房管等部门联合颁发了涉及职工医疗救助、医疗保险、申报低保、住房保障等方面的政策性文件，为全市特困职工落实了生活、就业、就医、子女入学、住房等方面的制度化救助和优惠、减免政策，重点解决了全市3.3万名企业离岗退养、协保、续保职工参加职工互助保障的途径与资金来源。三是着力构筑工会帮扶服务社会化载体和工作平台，市总工会联合天惠超市开办了为特困职工提供服务的70多家“爱心超市”；借助全市60个社区卫生服务中心以及下辖的122个服务站，为市特困职工家庭提供医疗补贴和优惠服务；市总工会帮扶服务中心与市劳动部门的职介信息联网，为求职者即时提供岗位信息，即时办理登记，拓展了工会就业服务新领域，实现了工会帮扶与政府社会救助体系的有机衔接。

　　突出重点，积极构建生活、医疗、就业、助学等帮扶机制。以市特困职工为主要帮扶对象，以建档困难职工为第二层面帮扶对象，实施阶梯式分类救助、网络化动态管理。市总工会每年将低保标准1.5倍以内，并符合大病、濒临失学、突发灾难等职工家庭纳入市特困职工行列。每户特困职工家庭每年可获得市总工会发给的生活补助、“两节”补助、子女助学、医疗补贴、参加职工互助保障补贴等共约5000多元，同时还可获得红十字会重特大疾病救助以及有线电视优惠、医疗和学杂费等政策性减免。自2010年以来，全市各级工会先后为18460人次的困难职工发放生活救助1704.51万元、医疗救助547.91万元，为23518人次困难职工子女发放助学金2557.28万元，让397名寒门子弟圆了大学梦。为就业困难职工及其家庭成员举办主题招聘会152场次，提供岗位7.5万个，成功介绍就业21981人。5181户职工家庭享受了“低保”，2033户落实了住房保障。探索与商业保险机构合作在职职工住院医疗互助项目，在提高职工个人理赔报支比例的基础上，今年又与有关职能部门签署了住院医疗互助项目直接结算的合作协议。

　　搭建平台，不断完善工会帮扶服务中心（站点）建设。至2012年底，以市总工会帮扶服务中心为龙头，市（县）、区工会帮扶中心为支撑，街道（镇）工会帮扶站点为延伸的全市帮扶服务网络体系已基本形成，全市共建有帮扶中心（站点）1137个。市总工会加大了对本级帮扶中心硬软件的投入，近千平米的一站式帮扶服务大厅即将对外服务。帮扶中心列为市总工会直属事业单位，落实事业编制及工作人员。市（县）区总工会已建帮扶中心覆盖面为88.89%；街道（镇）已建帮扶站点覆盖面为87.65%。从2012年起，开发区（园区）及规模以上企业工会开展帮扶服务中心（站点）建设不断强化。今年，市总工会又部署实施了开发区（园区）和规模以上企业帮扶中心（站点）“星级创建活动”。对获评“五星级”、“四星级”的帮扶中心（站点）由市总工会拨付一定的工作经费，以促进园区和企业工会帮扶服务工作的高效优质开展。

　　实施工会助民行动3年来的实践，使我们深深体会到，工会帮扶服务工作不仅是“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的生动实践，也是促进劳动关系和谐进而维护全社会和谐稳定的重要途径，更是汇聚广大职工追梦圆梦正能量、共同打造“四个无锡”、率先基本实现现代化的现实需要。

　　尽管我市的工会帮扶服务工作取得了一定的成效，对照全总、省总要求以及兄弟城市经验做法，还存在着一些差距。一是帮扶服务的自觉性需进一步提升。个别地区、单位存在“帮扶服务工作不做不好，多做吃力不讨好”的思想误区，在力量配备和工作标准上“应景”、“应付”，只肯简单做、不愿精细做，只肯“面上”做、不愿深入做。二是帮扶服务的科学性需进一步提升。个别地区、单位对一些低保线以外、生活又有实际困难的“夹心层”职工群体缺乏及时关注和主动有效的救助，对因大病或突发事故导致生活困难职工的应急救助力度明显不够。三是帮扶服务的创新性需进一步提升。个别地区、单位对职工日益增长的心理帮扶、职业规划、子女成长教育等多元化需求缺乏应有的关注和研究，在参与政府保障性政策法规的制订、落实、监督和检查等方面“缺位”、“失语”，“自拉自唱”多，协同与支援少。

　　形势与任务、差距与不足，要求我们必须采取切实有效的措施来进一步完善工会帮扶服务体系、健全帮扶服务工作机制，进而推动全市工会帮扶服务工作水平不断提升。

　　一是集聚全社会对工会帮扶服务工作的关注与支持。加强宣传，进一步扩大工会帮扶服务工作的社会影响，借助报纸、电视、网络等传媒，通过印发宣传手册和招贴画，制播公益广告和宣传片、组织实例宣讲等形式，深入宣讲工会帮扶服务的政策办法，让职工更快地知晓掌握，让企业更好地了解配合，让党政组织更多地关注支持，为工会帮扶服务工作创造良好的外部环境。

　　二是激活工会帮扶服务工作的创新发展。扩大困难职工“常规救助”的覆盖面；加大对因大病或突发事故导致生活困难的“夹心层”职工群体救助、援助力度；通过组织结对帮扶、定向捐赠、项目化援助等举措来优化帮扶服务的效果；通过培训人次及上岗率等指标的刚性考核，加大对困难职工及其家庭成员的技能培训力度和就业援助力度；普及困难职工子女勤工助学基地，让困难职工家庭尽快脱贫。将工会的帮扶服务工作纳入政府民生工程范畴，探索建立以全体会员职工为对象，以职业规划等综合型服务为内容的帮扶服务新体系。倾力打造“联网联动”的帮扶服务工作平台，推动各级帮扶服务中心（站点）之间的信息联网以及各级工会帮扶服务中心（站点）与同级政府公共服务平台的对接。

　　三是夯实工会帮扶服务的工作基础。从组织协调、经费筹措、队伍建设等多层面为工会帮扶服务工作提供保障和支撑。工会领导要深入基层、深入职工群众，强化对工会帮扶服务工作的组织协调，力求前瞻主动。工会组织要强化与横向部门的沟通协作，借智借资借平台。要拓宽帮扶服务资金筹措渠道，适时增加政府财政资金配套额度，逐年增加工会经费对工会帮扶服务工作的投入，积极争取公益性捐款，不断做大帮扶服务“蛋糕”。要注重工会帮扶服务队伍的建设，将讲政治、懂政策、有爱心、愿奉献、沟通协调能力强的中青年人员充实到工会帮扶服务窗口岗位，让工作表现突出的帮扶服务人员纳入各级各类评先评优的范围。要拓展工会帮扶服务工作志愿者队伍，吸收心理咨询师、律师等社会工作者以及劳模、先进、大学生等群体中的志愿者，为职工特别是困难职工提供无偿和低偿的服务帮助，实现工会帮扶服务与志愿服务的同频共振、相互促进。（作者单位：无锡市总工会）

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