当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，而地处苏南的无锡市已经进入奋力走在苏南现代化示范区建设前列的关键时期，工会工作面临诸多新的机遇与挑战。无锡市总工会创新开展工会工作项目化管理，以抓经济工作的手段来推进工会工作，进一步突出重点、鼓励创新，推动工会工作整体提升。

　　一、围绕中心工作，创新工作机制

　　无锡市总工会项目化管理工作既是以“五大行动提升年”活动为统领，也是连续推进“五大行动”的具体举措。

　　“建功立业提升行动”以倡导弘扬劳模精神为主导，今年以“两个一”、‘两个十”、“两个百”、“两个千”、“两个万”为主题（举办首届无锡市技工节、打响立功竞赛工作品牌；十大工程项目、十大行业开展立功劳动竞赛；百家企业参加立功劳动竞赛、建立百个职工科技创新基地和职工技能培训基地；建立千个职工科技创新团队和千名职工节能减排义务监督员队伍；培训1万名班组长、职工科技创新项目达1万项），开展创新创业立功劳动竞赛，进一步拓展覆盖面和影响力。“和谐构建提升行动”以促进企业发展、依法维护职工权益为主要内容，今年确保完成市政府“为民办实事”要求的97%建制面，全市和谐劳动关系达标企业50%以上。工会劳动法律监督工作将继续完善各项机制，更有效地维护职工合法权益。“工会助民提升行动”以帮扶职工为主旨，一方面积极引导和热忱帮助职工提升素质，就业稳岗；另一方面着力完善各项帮扶服务长效机制，及时有效地缓解困难职工最现实的生活保障问题。“职工素质提升行动”以打造高素质职工队伍为重要任务，通过开展文明职工评选、非公企业文化建设“百千万工程”以及职工书屋建设等工作，促进职工队伍整体素质的提升。今年无锡市总工会干校推出了职工网络培训平台——“搜搜课”网站，整合集聚了上百家社会教育培训资源，着力打造网上职工教育大联盟。“强基固本提升行动”以加强工会组织建设为主要目的，以全市“基层组织建设提升年”活动为契机，深化“党工共建”机制，把组建工会工作纳入党建工作目标考核之中；探索行业工会、园区工会、楼宇工会、市场工会、项目工会等多种建会形式，实现工会组织的广覆盖。

　　二、加强过程管理，科学规范运作

　　为更加科学有效地推进工会工作项目化管理，按照项目管理的操作要求，无锡市总工会设计制定了一套相对完整的实施意见，从机构设置、申报立项、任务下达、过程管理到结项考核等环节都作了明确规定。市工会工作项目化管理领导小组负责项目化管理工作的组织实施，各市（县）区总工会作为各立项项目的责任单位。

　　无锡市总工会《市（县）区工会工作项目化管理办法》确定了21个年度立项项目。围绕项目推进，各市（县）区总工会从加强领导、提供保障等多个方面入手，积极为项目的有力、有序、有效实施创造条件。江阴市总工会分别召开了主席会、中层干部办公会和机关全体人员大会，对项目细化和实施举措等进行充分论证、精心谋划，以确保项目的高质量完成；宜兴市总工会建立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、部室主要负责人为成员的项目化管理工作领导小组，把推进工会工作项目化管理纳入2013年工作意见，要求机关各部室和镇级工会年内必须推出1至2项创新项目，同时在财力上予以有力保障，让有限的资金在工会工作创新发展中发挥更大作用。

　　对重点工作实施项目管理，并不意味着对工会职能型基础性工作的偏废。为此，市总工会在设计项目化管理办法时，专门列出10项职能型基础工作作为前置条件，包括了市政府对工会的年度考核目标任务、建会建制、和谐劳动关系创建、互助帮扶、安全生产、经费收缴审计等工作内容。规定各市（县）区总工会必须在职能型基础工作达标的前提下，方可参加项目管理的考评，以保证工会工作的全面推进提升。

　　为了加强项目实施过程的管理和指导，市总工会与市（县）区总工会始终保持密切联系沟通，市总工会主要领导亲自赴各市（县）区调研，了解项目开展的情况；各部室对相关项目进行对口指导，对实施过程中发现的问题和遇到的困难及时进行研讨解决，形成了上下互动的局面，使项目的实施过程充满活力。

　　三、发挥示范效应，促进成果转化

　　从目前实施项目情况来看，实施工会工作项目化管理可以在推进工作制度化、标准化，体现实效性、创新性等方面发挥积极作用。

　　一是推进工作制度化。经过多年的工作实践，各级工会在互助保障、法律援助、困难救助等方面都取得了一些经验，应该在经验的基础上进一步提升，推进制度化建设。在今年的立项项目中，《职工医疗互助保障与社保同平台同步结算》（江阴市）、《建立工会法律援助律师工作室制度》（宜兴市）、《建立困难职工二级立体救助体系》（滨湖区）等，都以推进相关工作的制度建设为目标任务。如江阴市总工会会同社保和卫生部门联合下发《关于推进江阴市职工医疗互助保障工作的意见》文件，并制定了具体的实施办法；宜兴、滨湖也分别出台了相关的实施办法和意见，使这项工作更加刚性，得以制度化推进。

　　二是推进工作标准化。在工会相关工作中设定和推行标准化，可以使得一个区域内的工作有一个相对统一的平台，规范固化后可以在其他地区进行复制推广，有助于全市域工会系统提升工作层次与水平。在本次立项项目中，《创建企业星级职代会》（惠山区）、《打造十五分钟职工服务圈》（崇安区）、《非公企业勤工助学基地建设》（南长区）、《外资企业女职工保护示范点工程》（新区）等，都对一些具有普遍性的工作设定了标准。如在《创建企业星级职代会》项目中，惠山区总工会对本区域内创建三星、四星、五星职代会设定标准，在职代会召开、代表产生、制度建设、报告审议、公开事项、运行程序等各方面提出了具体要求，星级越高，标准越严。

　　三是体现实效性。工会工作必须围绕党和政府的中心工作，结合本地区实际有效开展工作。《建立科技园区维稳维权责任体系》（北塘区）、《深化提升素质建业绩主题活动》（锡山区）、《世界500强企业双建制全覆盖工程》（新区）等项目，则是围绕本区域内党政工作重点，以项目为龙头，发挥工会工作优势，积极参与社会管理，为维护区域稳定发展、维护职工合法权益提供有力保障。

　　四是体现创新性。工会工作项目化为创新方法手段提供了有利条件。在今年立项的项目中，《新兴产业多元化工资集体协商》（滨湖区）、《建立电子商贸城工资集体协商制度》（南长区）、《建立职工技术创新“三智”工作平台》（江阴市）等，都是探索性、开创性的工作。针对新兴产业和行业特点，因地制宜、因企制宜地在工资集体协商内容中注入新的元素，使工资协商更加科学、规范、有效；通过“三智”工作平台建设，全面掌握职工技能人才情况，制定培训计划，提供创新平台，建立奖励制度，从而更加有效地激发职工创新创造的热情。

　　从以上四个方面取得的初步效果看，实施工会工作项目化管理，在市总工会层面上，为推动全面工作、提升工作水平提供了有力的抓手，对各市（县）区总工会的考评也提供了更为有力的依据；对各市（县）区总工会来说，项目的设计和策划过程也是对工作进行梳理和研究的过程，可以使目标更加明确，内容更加丰富，水平更加提升。（作者：中共无锡市委常委、市总工会主席）

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