近年来，无锡市总工会在市委的直接领导下，按照全总、省总的工作要求，积极发挥桥梁纽带作用，全面履行各项职能，充分利用资源手段，抓住加强和创新社会管理的新机遇，扎实做好组织、引导、服务职工和维护职工合法权益等工作，积极探索工会参与创新社会管理的新途径，努力在促进经济转型发展、构建和谐社会、建设幸福无锡进程中大有作为。

　　一、在促进经济转型发展中大有作为

　　面对经济转型发展，全市各级工会抓住机遇、乘势而上，以劳动竞赛、技能大赛为切入点，开展职工素质提升工程，引导职工岗位成才、建功立业，努力适应转型发展要求。

　　2010年，市总工会与政府相关部门联合在全市重点建设工程、重点行业、重点企业中，广泛开展以创建“工人先锋号”为载体的立功劳动竞赛和职工技能大赛，全市共有30个行业、3200多家规模企业参加。立功劳动竞赛在传统行业开展的基础上，注重向高新技术产业延伸，在重点工程建设发挥凝聚人心、鼓舞士气的作用。如地铁一号线建设，通过竞赛超额完成年度目标任务，科技创新达100多项，为加快城市交通发展起到了十分积极的作用。

　　市总工会还会同人保局等部门在全市20个行业，举办了35个工种的市级职工技能大赛，全市5万多职工直接参赛。其中有19个竞赛项目实现了赛前培训和行业全覆盖，有效提升了职工技能比赛的水平和含金量。通过技能竞赛活动，全市5100多名职工晋升技术等级，95人荣获市技术能手称号。职工创新能力、适应新技术岗位能力显著增强。

　　在职工培训上，市总工会会同人保局出台了《关于进一步加强和改善工会职工技能培训工作的意见》，在政策上明确将工会培训机构列入全市公益性职业培训机构的范围，并支持设立工会系统职业技术鉴定机构，为工会在职工技能培训工作中有更大作为创造了良好的条件。市总工会充分利用《意见》给予的政策支持，每年组织培训职工10万人次以上，通过培训使3000人次职工晋升技术等级，并力争通过5年的时间，使全市的班组长轮训一遍。同时，在全省率先开展劳动关系协调员国家职业资格培训和鉴定工作，首批126名工会干部获得了“劳动关系协调员”国家职业资格证书。市总干校被全总命名为“全国职工（农民工）技能培训示范基地”。

　　二、在和谐社会构建中大有作为

　　市委《关于进一步加强和改进新形势下工会工作的意见》、《关于构建和发展和谐劳资关系的决定》等重要文件，为工会组织在和谐社会构建中大有作为提供了强有力的政治保证。全市目前基层独立工会组建率达92.3%，职工入会率达95.44%，为构建和谐劳动关系、助力社会管理打下了良好的组织基础。

　　充分利用地方立法这一优势资源，是市总工会构建和谐劳动关系的一个着力点。早在2006年8月24日，在市总工会的提议和参与下，市人大常委会制定了江苏首个工会劳动法律监督条例——《无锡市工会劳动法律监督条例》。《条例》规定：全市各级工会有权对企业遵守劳动法律、法规等情况进行有组织的群众监督。《条例》实施以来，全市各级工会共建立了6000多个工会劳动法律监督组织，每年开展专项监督检查工作。4年多来，通过工会劳动法律监督，共督促用人单位为19343名劳动者补签劳动合同，为81295名劳动者补缴社保费，为15790名劳动者补发加班工资998万元，为13623名劳动者补发工资1076万元。

　　推进工资集体协商立法，是市总工会近年来和谐创建的又一举措。2010年全市工资集体协商企业达34468家，占建会企业的95.4%。今年市委、市政府制定的《“十二五”劳动者报酬与居民收入倍增行动计划》又明确提出：到“十二五”末，全市所有企业工资集体协商建制率要达到98%，工会要积极发挥维护职工合法权益核心组织的优势，加强工资集体协商制度实施的组织、协调和监督工作。今年3月24日，经过一年多反复论证修改的《无锡市企业工资集体协商条例》经江苏省人大常委会全票批准，并于6月1日起正式实施。该《条例》着力解决“不愿谈”、“不会谈”、“谈不拢”等长期困扰协商双方的难题，积极探索“一线职工工资增长”、“协商工资税前扣除”、“协商确定劳动定额和计件单价”、“区域行业工资协议框架下的二次协商”等做法。该《条例》的实施，必将对构建和谐劳动关系，推进劳动者收入倍增计划发挥重要作用。

　　在构建和谐劳动关系中，市总工会特别注重强化企业民主管理和加强劳动争议调解。深入推进非公企业职代会制度建设，全市实行民主管理的非公企业占已建会非公企业的98%。在世界500强在锡企业中组织开展了“建立两项制度”专项要约行动，取得了明显的成效，世界500强129家在锡企业，已建立健全职代会和集体协商两项制度的分别达到94家和93家。无锡的做法得到了全总职能部门的肯定。去年9月，全总专门在宜兴市召开了“工会推进区域（行业）职代会制度建设经验交流会”，推广了无锡的经验和做法。去年和今年，我市三次在全总召开的会议上介绍工资集体协商的经验。2009年，市总工会与法院、劳动等部门联合成立了以市总工会为主体的无锡市劳动争议调解委员会，建立了劳动纠纷调解、仲裁、判决的分工合作机制，建立与劳动仲裁部门对接机制，建立调解与法院诉讼对接机制。目前全市各级工会都设立了劳动争议调解庭（室），工会组织通过发挥在劳动争议调处上的优势，有效化解了各类劳资矛盾，把一部分劳资矛盾解决在企业内部、工会内部，维护了社会稳定。2010年，全市劳资矛盾引发的纠纷大幅减少，劳动争议案件比2009年下降了30个百分点。

　　三、在幸福无锡建设中大有作为

　　围绕无锡“幸福市（县）、区”建设，市总工会在全市开展了“幸福进万家——工会助民行动”，通过文化助推、倾情帮扶等各项工作，有效提升了职工的幸福感、满意度。

　　深入推进“两争一树”活动，培育和创建了一批全国、省、市和县区级职工书屋示范点。部署开展职工读书月活动，举办十大书香企业评选，选树表彰知识型职工、学习型班组。这一系列的文化助推行动，有效提升了广大职工的文明修养和科学素养。

　　在困难职工帮扶上，市总工会会同民政部门出台了《关于工会协助民政部门做好职工申报低保工作的意见》，为困难职工申报低保增开了企业通道。2010年，全市各级工会帮扶中心共筹集帮扶资金3000多万，为困难职工及其家庭提供生活救助177576人次、医疗救助38622人次、就业培训23598人次、子女助学53448人次、职业介绍37670人次，为解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题和维护社会稳定作出了积极努力。

　　自1995年开始的职工互助互济工作，是由工会组织开展的，依靠广大会员参与、帮助职工抵御重大疾病风险的一件公益性的实事。目前，各项互助保障在保职工40.66万人次，比2009年增加12.64%。互助互济工作开展十多年来，共为42263人次职工发放互济金3810多万元，有效减轻了职工的负担和后顾之忧。今年，工会推进职工互助互济保障工作被市委、市政府列入为民办实事项目。

　　面对新形势、新任务，全市各级工会组织将进一步加强自身建设，不断创新组织运行机制和活动方式，增强工会的凝聚力和向心力，把党政所需、职工所急、工会所能的事情办实办好，在创新社会管理中发挥工会组织更大作用，为无锡早日实现“第二个率先”作出积极贡献。（作者系无锡市委常委、市总工会主席）

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