随着新的经济形势的变化，如何建立完善适应新形势下的工会干部队伍建设体制，创新工会干部队伍管理机制，全面加强工会干部队伍建设，已经成为发挥工会职能作用的关键。

　　一、当前工会干部队伍选配协管的现状

　　全市18个镇、园区、街道在同级党委的重视支持下，通过召开工会代表大会，均成立了总工会，配备了相应的工会专兼职干部。全市210家村级工会和80多家社区工会主席均有村或社区党支部负责人兼任。全市选配有党支部专职副书记的企业，均有党支部副书记兼任工会主席，实现了党工组织负责人一肩挑，从而全面提升了基层工会工作水平。

　　在加强基层工会干部队伍建设中，虽然取得了一定的成绩，但对照当前新的经济形势要求，还存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：

　　一是非公企业工会主席兼职的多，放在工会工作上的精力难以集中，难以确保经常性地组织开展工会工作。原国有集体企业改制后，工会工作受到了很大的影响。

　　二是基层工会主席变动性大。部分工会主席任期未满就被调离岗位，导致工会工作缺少连续性。基层工会主席调动时没有及时报告上级工会，造成上级工会的被动性。基层工会干部的合法权益受到侵害时，如何保障他们的利益缺乏有效机制。

　　三是一些工会主席在任期内作为不大，作用发挥得不好，使企业职工看不到工会应有的地位和作用。上级工会缺少应有的考核监督机制。

　　四是部分镇级工会和基层工会主席年龄偏大。有的镇级工会主席是从党委岗位上退下来的，自身就有一种退居二线的想法，开展工会工作的积极性不高，创新意识不强，工作难以到位。

　　五是工会干部的素质参差不齐，有的工会干部学习力不够，民主意识不强，对工会的业务知识没有很好地掌握，对职工群众的要求不能及时了解，在协调劳动关系中缺乏解决难题的本领。

　　二、加强基层工会干部选配协管的思考

　　全总提出的“组织起来切实维权”的工会工作方针，是对新时期工会地位和作用的科学判断，明确了新阶段工会工作的基本任务、工作重点和主要途径，是深化对社会主义市场经济条件下工会工作规律认识的一次飞跃，也对加强新形势下的工会干部队伍建设提出了新的更高的要求。

　　思考之一，切实抓好工会干部的选配工作，是加强基层工会干部队伍建设的关键。基层工会干部的选配直接影响到工会工作的开展，关系到工会重点工作的落实。有的基层单位在选配工会干部上存在随意性，没有真正把政治素质强，群众威信高的同志选配到工会干部岗位上来。有的单位把工会干部岗位错误理解为安置性岗位，把那些年龄偏大，身体状况又不好的同志放在工会干部岗位上，导致工会工作难有成效。有的单位让一些法人代表的亲戚作为工会主席的人选，导致工会工作难以正常开展。

　　思考之二，切实抓好工会干部的协管工作，是加强基层工会干部队伍建设的保证。工会协助党委管理工会干部，是工会干部队伍建设中形成的有效的制度，上级工会应该主动协同党组织做好下级工会干部的协管工作，及时掌握下级工会干部的动态情况，确保工会干部队伍的稳定性连续性。

　　思考之三，切实抓好工会干部的培训工作，是加强基层工会干部队伍建设的基础。工会干部一经选配到位，上级工会就必须及时加强培训工作，组织新任工会干部进行上岗培训，组织工会干部进行适应性培训，也可以组织工会干部进行交流考察培训，采取多种途径，提高工会干部的业务技能。要积极组织工会干部投身学习型工会的争创工作，不断提高工会干部的学习力和创新力，培养工会干部自觉学习终身学习的理念。

　　思考之四，切实抓好工会干部的思想工作，是加强基层工会干部队伍建设的必要手段。上级工会在做好工会干部业务培训工作的同时，还要经常性地了解基层工会干部的思想动态，做好基层工会干部的思想工作。要做下级工会干部的知心人，帮助他们解决工作中的实际困难。

　　思考之五，切实抓好工会干部的考核工作，是加强基层工会干部队伍建设的重要机制。如果上级工会对基层工会缺乏应有的考核措施和激励机制，就不能全面掌握基层工会的实绩，很难了解工会重点工作在基层的落实情况，不能及时了解基层工会干部的实际状况，不能真正调动工会干部的积极性。

　　思考之六，切实抓好工会干部的维权工作，是加强基层工会干部队伍建设的有效保障。在企业改制和一些非公有制企业中，存在着少数工会干部的权益受到侵犯的现象，上级工会应该按照《工会法》和《江苏省实施〈工会法〉办法》，理直气壮地站出来为基层工会干部撑腰说话，依法维护基层工会干部的合法权益。

　　三、创新工会干部队伍管理机制的对策

　　在新的经济形势下，要切实加强工会干部队伍建设，就必须创新工会干部队伍管理机制，提高工会干部队伍整体素质。

　　一是抓好任前考察。在确定单位工会正副主席人选前，上级工会要会同所在单位党组织，对人选加大联合考察力度，真正把那些热爱工会工作，政治素质高，工作能力强，群众基础好的同志选配到工会领导岗位上来。并按照市委组织部和市总工会制定的全市工会干部协管制度，按相应的职级要求配强配好工会正副主席。

　　二是限定任职年龄。根据《基层工会条例》的有关规定，结合本市在干部配备上的有关实际情况，镇园、系统、联合、直属工会及基层、村级、社区（联合）工会的正副主席应有一个最高任职年龄，这样可以避免工会主席年龄过大的情况。

　　三是报告调动情况。镇园、系统、联合、直属工会及基层、村级、社区工会正副主席如有调动情况的，所在单位工会应及时向上级工会报告。上级工会经过调查认为符合《工会法》、《江苏省实施〈工会法〉办法》的可以同意，如违法的应督促单位进行纠正，确保工会干部队伍的稳定性，维护工会干部的正当权益。

　　四是完善考核机制。上级工会应加大对下级工会干部的考核力度，在对完成工作目标任务考核的同时，对工会正副主席的个人全面情况进行年度和任期目标考核，在中心工作、业务工作、政治素质、工作作风、工作能力、敬业精神、群众基础等方面进行考核，可以分为优秀、称职、合格、不合格等档次，可与会员民主评议建家和工会主席结果结合起来。上级工会可将考核情况反馈给下级工会所在单位。评为优秀的方可申报工会各类先进。

　　五是推行主席直选。在百人以下基层工会中试行工会主席直选制。各镇园、系统工会在抓好试点成功基础上积极推行。可以在工会代表大会上先直选工会委员，再通过代表在委员中直选主席，也可以直接在工会代表大会上选举产生工会主席。（此文获2012年度无锡市工会系统优秀调研成果二等奖  作者单位：宜兴市总工会）

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