近年来，无锡市总工会根据党的十七大关于加强基层民主政治建设的新要求，结合新形势下工会工作的实际，坚持开门办会，民主办会，在建立“会员评家”机制、实行工代会代表常任制、推行工会主席直选等三个方面进行了探索，有效地推进了基层工会民主建设。

　　一、坚持民主评议，把加强基层工会民主建设与探索建立“会员评家”机制相结合

　　市总注重把推进基层工会民主建设与建立“会员评家”机制有机地统一起来。一方面，广泛发动会员群众参与民主建设，充分调动他们的积极性；另一方面，以建家活动为载体，紧紧依靠广大会员群众建家评家管家，不断推进基层工会的民主建设。按照省总的统一部署，全面推行了“会员评家”机制建设，把“会员评家”作为加强基层工会民主建设的重要举措，作为基层工会组织自身发展的内在动力，坚持以建家为基本载体，以评家为基本手段，全面加强基层工会组织建设，规定基层工会每年必须召开一次会员（代表）大会，年度的建家工作规划、建家工作总结必须提交会员（代表）大会通过，基层工会主席、副主席必须进行年度述职，组织会员进行民主测评，基层工会定期向会员群众报告建家工作的进展情况，建家的成效由会员群众进行民主评议。无锡华润微电子有限公司工会积极探寻会员评家的实现形式，把工会工作开展情况，通过网络进行“工会满意度测评”，以改进工会工作，促进自身建设。另外，市总在考核验收时，把会员的认可率作为重要的评判标准，对会员群众认可率低于80％的不能被评为“合格职工之家”，认可率低于85％的不能被评为“先进职工之家”，认可率低于90％的不能被评为“模范职工之家”，充分体现会员群众的意愿，使建家工作根植于会员群众之中，也有力地促进了基层工会的民主建设。

　　二、坚持民主办会，把加强基层工会民主建设与实行工代会代表常任制相结合

　　实行工代会代表常任制，是加强基层工会民主政治建设的一种新探索，也是党的十七届四中全会提出的新要求。为进一步加快工会民主化、群众化的进程，不断提高工会自身建设的水平，从2003年开始，市总积极探索工代会闭会期间代表发挥作用的有效形式，试行了工代会代表常任制。制定了《无锡市工代会代表实行常任制暂行办法》，确定了代表大会的职权，明确了代表的职责，划分了代表小组，制订了活动制度、落实了活动经费。为充分发挥工代会代表的作用，市总还制定了《关于发挥市工代会代表作用的意见》、《市工代会代表提案工作条例》等文件，充分调动代表履行职能的积极性，充分发挥代表的主体作用。为使代表常任制不流于形式，使之常态化、制度化。市总还建立了代表联系制度、代表活动制度、代表提案制度、代表会议制度、代表替补制度等五项制度，在市总网站上开设“代表信箱”，在《无锡工人》上开辟“代表之声”专栏，在江南晚报《职工之友》专栏开办“代表论坛”，采取座谈、信函、电话、约见、登门拜访、邀请代表参与市总相关活动等方式，听取代表的意见和建议，把代表的意见和建议，作为“信息库”、“智力源”和“金点子”。同时，市总把代表提案作为代表参与维权、发挥作用的重要手段和形式，根据全市工会工作目标和阶段性重点工作向代表发出提案征询表，代表围绕工会工作和职工关注的热点问题，积极进言献策，提出意见建议，并在年度大会上集中提交，由市总有关职能部门落实承办。近年来，由于市总机关把实行工代会代表常任制作为开门办会、民主办会的重要载体，作为理清工作思路、准确把握基层情况的重要路径，作为延伸工会工作触角的重要平台，作为评判机关发挥作用好坏的重要渠道，从而促进了机关工作作风的转变。市总机关先后被表彰为“无锡市市级机关服务科学发展十佳先进基层党组织”、“无锡市文明机关”、“无锡市人民满意机关”、“无锡市机关作风与效能建设社会评议先进单位”。

　　三、坚持民主选举，把加强基层工会民主建设与推进工会主席直选相结合

　　在推进基层工会民主建设的过程中，市总紧紧抓住干部队伍这个关键，在原有选拔任用形式的基础上，采用竞岗制、聘用制、直选制、派选制、雇员制等，多形式多途径探索工会干部的选拔任用方式，大力加强工会干部队伍建设。尤其是针对我市非公企业不断增多，工会干部兼职化趋势加剧，会员民主意识不断增强的实际，着力把加强基层工会民主建设与健全完善基层工会民主选举制度结合起来，2004年，市总制定了《关于开展基层工会主席直选工作的指导意见》，按照“统一部署，先抓试点，总结完善，逐步推开”的原则，积极稳妥地在全市百人以下非公企业进行工会主席直选工作。直选工作的推行，加快了工会民主化的进程，增强了工会干部的工作责任心，改变了过去“要我干”为现在“我要干”，激发了工会干部的内在动力。目前，全市有1056名工会主席经过直接选举产生。

　　几点启示

　　启示之一：推进基层工会民主建设，必须解放思想，勇于实践。创新是基层工会组织与时俱进、永葆生机与活力的不竭动力。随着改革开放的不断深入，工会工作的对象、领域、组织体制、运行机制、活动方式都随之发生了深刻的变化，对基层工会民主建设提出了新的更高的要求。必须解放思想，与时俱进，勇于创新，积极探索和把握新时期工会基层民主建设的特点和规律，始终坚持把推进群众化、民主化作为加强工会组织自身建设的内在动力，才能不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

　　启示之二：推进基层工会民主建设，必须循序渐进，积极稳妥。无论是“会员评家”机制的建立，代表常任制的试行，还是工会主席直选的推进，市总都坚持先试点，后推开，先易后难，逐步规范，稳步推进，对符合条件的，积极组织实施，对条件不成熟的，待条件成熟后再实施，不急于求成，不搞“一刀切”，不追求轰动效应。市总在成功探索工代会代表常任制的基础上，扩大了工代会代表常任制的范围，逐步向市(县)区、乡镇、街道工会拓展延伸，推行各个层面的代表常任制试点工作，积极探索各级工代会闭会期间代表发挥作用的有效活动形式，加快了工会民主化、群众化的进程，提高了工会组织自身建设的水平。

　　启示之三：推进基层工会民主建设，必须健全机制，注重实效。近年来，市总探索建立了“会员评家”机制、工代会代表常任制、工会主席直选制，并注重在实效上下功夫。在“会员评家”中，把建立民主管理制度、工资集体协商制度等，均作为“会员评家”的重要否决条件，发挥了这一机制在推进工会重点工作中的作用。把实行代表常任制作为发挥代表作用，提高工会决策民主化、科学化水平的重要途径。去年市总充分发挥代表的作用，积极应对金融危机的影响，广泛开展“凝心聚力、服务企业、促进发展”主题活动，组织动员职工与企业同舟共济、共谋发展，在“维稳定、保增长、促发展”中发挥了积极的作用。（作者系无锡市总工会组织部部长）

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