根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年4月26日至6月9日对市总工会党组开展了巡察，并于6月27日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）强化政治自觉。市总工会党组深刻认识到，巡察是对市总工会党组落实全面从严治党的一次集中检验，也是对全市工会工作的一次有力推动，必须坚决扛起整改责任，切实增强巡察整改的政治自觉。党组认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话指示精神，学习贯彻中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用工作的意见》等制度文件，学习《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》，把牢做好工会工作和推进巡察整改的正确政治方向。

　　（二）加强组织领导。成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，每月召开党组会、月度办公会等研究巡察整改工作；党组书记履行巡察整改“第一责任人”责任，牵头制定整改方案，领办重点难点问题，统筹各方力量，集中攻坚整改，督促整改进度，主持召开巡察整改专题民主生活会，推动巡察整改工作走深走实。党组成员按照职责分工，抓实牵头负责的整改任务，指导分管部室和直属事业单位落实措施、责任到岗、时序到位，确保按时保质完成整改任务。

　　（三）压实工作责任。市总工会党组严格执行整改责任制，明确责任领导、责任部门，明确整改目标、整改措施和整改时限，确保责任压实到位、任务落实到位。针对巡察指出的问题，分门别类，逐一研究，细化制定88项整改措施，其中85项整改措施在一年内整改到位，占比96.6%；3项措施涉及场地出租、资产处置、工会组织覆盖的问题需1年以上整改到位，占比3.4%。

　　（四）形成长效机制。针对具体问题做到即知即改、立行立改，确保具体问题及时高效整改到位；针对机制问题做到建章立制、长效常态，建立完善权力运行管控机制，开展市总工会系统权力运行廉政风险点排查，制定《无锡市总工会系统权力运行管控机制建设手册（2023版）》，制定或修订财务管理办法、零星采购管理办法（试行）、工会经费审查审计监督工作管理办法等制度文件，以机制建设推动问题整改到位，保障整改成果持续化长效化。把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保按时保质整改到位，在推进长效机制建设中，开创工会工作高质量发展新局面。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　1.关于“学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，推动全市工会工作争先进位、高质量发展发力不够”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是加强市产改联席会议办公室（简称“市产改办”）建设。调整充实市产改办组成人员，充分发挥市总工会作为产改牵头部门的作用。建立市产改办工作制度，明确职责任务和运行规则，最大限度发挥市产改办政策制定、工作推进、协调统筹、指导督查等综合职能。二是强化产改交流培训。制定《关于建立健全推进产业工人队伍建设改革专题培训机制的意见》，召开全市国有企业产改工作推进会暨国有企业产改培训班，加强分层、分类专题培训。三是加强产改分类指导。制定《关于建立健全发挥企业推进产业工人队伍建设改革主体作用机制的意见》《关于发挥无锡产业（行业）工会作用推进产业工人队伍建设改革作用的意见》《关于转发全国推进产改协调小组<关于建立健全推进产业工人队伍建设改革分类指导机制的意见>的通知》，建立产改分类指导机制、企业主体作用发挥机制；制定《无锡市推进特色产业园区产业工人队伍建设改革工作指南（2023版）》，深化特色产业园区产改。四是制定推进产改激励办法。出台《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中示范带动作用的实施意见》和无锡国有企业产改三年行动方案，建立国有企业产改联盟、国有企业工匠学院7家，充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中示范带动作用。鼓励成员单位结合部门职能明确具体激励措施，增强推进产改的工作合力。

　　2.关于“线上服务阵地建设推进不快”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是健全工作机制。成立市总工会工会数字化转型工作领导小组，负责工会数字化转型工作的规划部署、统筹协调。二是建好数据底座。打通省总工会与市总工会用户认证对接，实现数据双向互通。三是实现系统集成。改版升级市总工会网站，上线江苏工会App、江苏工会微信小程序中的无锡工会站点H5首页，打通市总工会网站“工会服务”栏目、微信公众号“服务大厅”与无锡工会站点H5首页信息壁垒，实现一网、一端、一微联动。四是更新网上服务内容。结合市总工会网站改版升级，充实网站信息，确保线上宣传及服务内容的真实性、时效性和安全性；全面更新工会会员教育普惠平台内容，将2023年度市总工会“新时代 新思想 新宣讲”课程视频同步至普惠平台；校核职工法律援助中心站点信息，同步完成线上更新。

　　3.关于“协会服务职能发挥不充分”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是加强协会建设。为市劳模协会、市职工技协各配备一名专职工作人员，争取市民政局、市科协等主管部门指导，按时完成社团法人年检。二是加强协会资金支持。市总工会每年核拨一定资金予以支持，保障协会正常开展工作。三是加强协会作用发挥。推动两家协会工作与工会工作深度融合，支持市职工技协积极参与职工劳动技能竞赛和科技创新等工作，协助开展市职工“四个十大”“五小”活动、劳模创新工作室建设等工作；支持劳模协会参与劳模先进疗休养等管理服务。

　　4.关于“落实经费审查职责不到位”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是完善政策制度。修订完善《无锡市总工会经费审查审计监督工作管理办法（试行）》，进一步健全工会经审工作机制。二是提高报告质量。对标上级工会审计报告要求，结合市总工会2023年度审计项目，规范本级报告内容，并结合审计征求意见加强报告审核。三是强化审计整改。开展审计回访“审计发现重要问题约谈”工作；将“往年审计发现问题整改情况”作为单列条目纳入审计报告，落实挂单销账。四是提升队伍素质。组织工会经审工作人员参与上级工会交叉审计、各类审计业务培训，提升业务能力水平。

　　5.关于“推动基层工会为民办实事力度不够大”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是加强调研做好发动。走访困难职工家庭，掌握困难职工家庭对“关爱·圆梦”工程的知晓度和真实需求；加大宣传力度，组织困难职工适龄子女暑期参与活动；压实新吴区总工会主体责任，督促其及时发布活动信息，召开“关爱·圆梦”工程工作推进会。二是对接高校精准荐岗。在无锡学院开展2023年工会暑期“关爱·圆梦”工程进校园活动，现场招募110家优质爱心企业，吸引2000余名学生参与；举办暑期“关爱·圆梦”工程“直播日”活动，线上推介优质岗位。三是创新形式扩大影响。在市总工会网站上发布了577家爱心企业提供的4527个青年见习实习岗位信息，吸引更多青年学子来锡勤工俭学。

　　6.关于“主体责任落实不够有力”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是强化党的领导。健全市总工会党组对审计工作领导机制，成立市总工会审计工作领导小组，规范领导小组及成员职责。二是健全规章制度。修订《无锡市总工会内部管理领导干部经济责任审计办法（试行）》，提高工作规范性、时效性。三是督促审计整改。已出具原工人文化宫、干部学校、职工服务中心三家直属事业单位负责人经济责任审计报告，涉及整改责任的人员已提交整改措施报告。

　　7.关于“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是开展日常问询提醒。明确要求班子成员加强对分管部室负责人8小时外廉政情况的问询和提醒。二是提升廉政谈话实效。班子成员对分管部室廉政谈话坚持三个必谈：重大购买服务事项前必谈、重要荣誉评比表彰活动前必谈、有廉政风险苗头时必谈，做好廉政谈话记录。三是加强专题学习教育。集中学习《领导干部报告个人有关事项规定》，加强辅导培训；落实力量逐人逐项审核排查，及时向干部本人反馈错填漏填情况并严肃纠正。

　　8.关于“监督执纪刚性不足”问题的整改

　　整改落实情况及成效：开展市总工会系统权力运行廉政风险点排查，印发《无锡市总工会系统权力运行管控机制建设手册（2023版）》。今年9月，对直属事业单位全面从严治党和党风廉政建设主体责任开展督导督查，把党风廉政建设和制度执行情况作为督导督查重点内容，对发现的问题明确整改要求，强化制度执行的刚性。

　　9.关于“财务审核不认真”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是完善财务管理制度。制定《无锡市工会财务管理办法》，完善“三公一会一培”的联审程序，调整经费财务支出审批权限，优化财务审批流程。二是加强财务报销审核。严格执行财务管理制度，在完成支出审批后安排专人对报销凭证附件“二次复核”，确保财务报销手续完备；开展财务报销业务审核“回头看”工作，查漏补缺。三是提高财务人员素质。积极参加上级工会和市财政部门各类业务培训，定期开展市总工会系统财务业务培训；组织财务人员参加会计专业继续教育；加强财务人员职业道德建设，增强廉洁自律意识。

　　10.关于“合同签订不规范”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是全面梳理有效期内合同。对已签订合同要素不全的，责令相关人员对合同的缺失要素补充完整。二是严格执行合同审核制度。严格落实《无锡市总工会合同管理制度（修订）》，建立市总工会对外合作、购买服务等合同审核台账，强调合同签订前需经市总工会法律顾问审核，财务部重点审核合同付款条件和合同要素的完整性，增强合同签订和执行的严肃性。

　　11.关于“对下监督指导不够到位”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是指导直属事业单位建章立制。制定《无锡市工人文化宫人事管理回避实施办法》，重点排查梳理市工人文化宫岗位回避、履职回避等事项，加强对任职岗位和履职情况的监督约束。二是坚持事前审查和事后督查相结合。结合市总工会全面从严治党和党风廉政建设主体责任督导督查，对市工人文化宫干部人事管理工作开展专项监督检查；对以前年度选人用人和干部人事日常管理工作进行“回头看”，发现并督促整改4个方面问题。

　　12.关于“干部人事基础工作不够规范”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是提高干部选任考察质量。深刻吸取巡察反馈问题的教训，在今年7月份市总工会机关公务员职级晋升工作中，规范履行考察程序，深入谈心谈话，综合个别谈话、个人总结、平时表现等全面分析考察对象的政治素质、工作实绩，考准考实缺点不足，形成考察材料。二是规范整理归档。落实中组部《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，对2021年、2022年市总工会机关及直属事业单位未归档的干部年度考核登记表、干部任免审批表、档案专审表等材料进行收集整理，现已完成归档工作。

　　13.关于“问题整改不够扎实”问题的整改

　　整改落实情况及成效：一是压实整改责任。建立以往年度审计、巡察反馈问题清单，明确责任部室，要求逐一对照整改销号。目前反馈问题已全面整改到位。二是开展专题辅导。组织内控制度专题辅导，重点学习《无锡市总工会财务管理办法》，梳理排查日常业务中的风险点，规范工会经费支出管理业务。三是修订完善制度。制定《无锡市总工会零星采购管理办法（试行）》，确保采购业务公开、采购程序合规。四是严格审核制度。编制《无锡市总工会报销指南》，重点对会议、培训、公务接待、采购、差旅等经常性业务报销的依据、标准及附件做出明确规定；严格执行财务审核制度，对报销业务中附件不全或不规范的业务费用不予报销。

　　（二）按计划持续推进的整改事项

　　1.关于“围绕全市经济社会发展提升职工专业素质不够”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是起草《无锡市职工职业技能大赛管理办法》。目前正在征求意见建议，待修改完善后印发。二是加大通用性工种竞赛立项力度。结合省总工会新增赛事实际，增补完善第十六届市职工职业技能大赛赛事目录，新增市二级竞赛9项11个工种。三是全力打造无锡职工职业技能竞赛品牌。将物联网工程技术人员技能竞赛纳入江苏省“建功十四五 奋进新征程”引领性技能竞赛一级竞赛项目及《2023年推进“十四五”长三角高质量一体化发展竞赛工作方案》范畴；将无锡市餐饮服务创新大赛纳入2023年长三角（5+10）城市工会工作联盟联动项目；举办长三角城市暨江苏省物联网工程技术人员技能竞赛无锡选拔赛，提高职工参赛积极性。

　　2.关于“联系引导社会组织为职工服务工作成效不明显”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是加强与民政等部门协同互动。市总工会与市民政局联合开展为职工提供专业化服务的社会组织征集工作，对于通过评审的社会组织将纳入推荐目录，优先参与全市社会组织服务职工项目创意大赛和社会组织服务职工优秀案例选评等活动。目前征集工作正在进行中。二是加强典型选树。注重宣传推广，发挥示范带动作用，打造一批叫得响、立得住的服务品牌。挖掘培育省级服务职工优秀社会组织，认真准备2023年度省优秀社会组织推荐申报工作。

　　3.关于“工人文化宫公益性服务性职能发挥不充分”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是积极盘活闲置阵地。聚焦主责主业，指导市工人文化宫通过自营和公开招募第三方合作共建等方式，积极寻找合适项目，盘活资产，及早降低资产闲置率。目前，市工人文化宫已合作建成市职工书画中心，建筑面积约2030㎡，已联合市有关艺术协会开展职工书画摄影展等公益性活动8场；筹划合作共建培训教室，建筑面积约2000㎡，目前正在对接设计，预计明年施工；合作建设职工书屋，建筑面积1660㎡，目前正在施工建设中。二是全面纠正违规转承租问题。羊皮巷128号存在违规转租和改变“教育用房”用途的房屋承租户已全部清退完毕。

　　4.关于“工会普惠服务受众面不广”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是打造系列服务品牌。开展阳光就业暖心活动，摸清在册困难职工家庭应届、往届未就业的高校毕业生基本情况，与市人才集团合作进行岗位匹配和岗位推荐，实现一对一的就业帮扶，目前除3名正在备考研究生、公务员考试的毕业生以外都已实现就业；开展金秋助学活动，为52户困难职工家庭71名就学子女发放20.9万元助学金。二是完善普惠服务体系。面向全市工会会员开展“情系职工，浓情中秋——答题抽奖赢88元蛋糕券”活动；开通职工互助保障系统线上服务，实现线上申请、线上查询功能，目前江苏工会APP及灵锡APP页面访问量累计8000余次。三是拓展普惠服务内容。启动2023年度无锡市职工服务中心赋能创优、幸福企业建设示范单位和“锡”心关爱服务职工品质项目申报工作。

　　5.关于“服务阵地作用发挥有缺位”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是坚持量质并举，加大建站用站指导力度。召开2023年度全市女职工康乃馨服务平台建设交流现场推进会，对全市新建站点加强指导，2023年全市新增站点78家，站点布局更趋合理平衡；推进2023年女职工康乃馨志愿服务行动，市、县两级新增和调整康乃馨志愿服务专家6名，进基层送服务行动135场，提供线上服务课程41项；增加江阴地区建站数量，新增站点15家，江阴市从全市第三梯队上升至第二梯队。二是强化质效验收评估。开展2023年度女职工康乃馨服务站验收和质效评价，建立和完善分层验收和评价机制；选树市级女职工康乃馨服务站示范点，择优申报2家省级女职工康乃馨服务站示范点。三是制定《无锡市工会户外劳动者服务站点管理办法（试行）》，规范户外劳动者服务站点建设管理工作。

　　6.关于“履行工会劳动保护职责不到位”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是加大指导力度。联合市应急管理局下发《关于进一步推进工会劳动保护监督检查员片区服务站建设 加强安全生产群众监督工作的意见》，目前全市已建片区服务站重整工作已全部完成，部分已建片区服务站已恢复服务功能；重点推动滨湖区、经开区建站工作。二是加大对非建会企业、小微企业工会劳动法律监督力度。今年以来，市总工会已直接检查企业121家，其中非建会企业44家，占比36.4%。

　　7.关于“安全生产制度执行不到位”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是迅速整改安全检查问题。要求市安全协会作出整改、出具失误情况说明，今年合同期满后不再续订安全检查协议。二是及时整改职工书画中心消防问题。督促职工书画中心建设方向经开区住建局提交了消防验收材料，市工人文化宫及时跟进验收进度。

　　8.关于“基层工会建设管理不到位”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是加强组织领导。两次召开全市建会入会工作推进会，今年全市建会率80.1%，较去年提升了1个百分点；开展市总工会机关干部蹲点活动，市、区两级共派出4个蹲点小组10人，指导基层工会发展会员、开展活动、推进规范化建设。二是实施专项行动。开展建会攻坚行动，全市重点企业建会率已达87.1%；面向全市专精特新企业、拥有25辆货车以上货运企业开展专项调研，摸清建会底数，积极推进工会建设。三是建立建会入会联审联促协同推进机制。制定《关于企事业单位工会建设情况联审联促办法（试行）》《民营经济代表人士综合评价联审操作办法》。四是持续推进落实《关于加强产业（行业）工会建设项目奖补办法》，目前已下发申报通知。五是对缺乏恢复正常运转现实条件的江阴市长泾镇餐饮行业工会联合委员会按程序注销；滨湖区数字电影产业工会已完成换届选举。

　　9.关于“集体协商工作力量不足”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：市总工会加强指导监督，联合市人力资源社会保障局召开全市集体协商工作推进会，部署落实专职集体协商指导员配备要求。目前，滨湖区总工会已选聘3名专职集体协商指导员。

　　10.关于“事业单位改革不彻底”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：原新华中专持有的股票股权处置方案已经市总工会主席办公会研究通过，目前联系咨询3家律师事务所，正在沟通律师费报价，下一步咨询股票过户涉及的税费问题。

　　11.关于“对下属单位的规范化建设不够”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是指导市工人文化宫完善内控管理制度。市工人文化宫已修订发布涵盖23项制度的《无锡市工人文化宫内控机制》，严格执行《市场比价采购制度（试行）》《招标比价工作流程》等制度，规范招标比价工作组的监督管理作用，加强对招标比价特别是工程改造招投标等事项的执行管理。二是全面梳理搜搜课公司运营机制、队伍建设、经济社会效益等情况，积极协调省总工会相关持股单位，稳妥处置公司相关事宜。

　　12.关于“服务阵地只建不用”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：利用木樨厅服务阵地资源开展“三新”宣讲在线直播、企业公益巡讲直播等公益性项目；同时正积极推进搜搜课公司处置工作，后续木樨厅物业综合利用事宜将结合搜搜课公司处置情况综合考虑、重新定位。

　　13.关于“绩效评估制度落实不力”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是加强学习培训。组织开展绩效管理专题培训，邀请市财政局专业人员授课，增强预算绩效管理意识。二是开展绩效评价。对2022年度实施的30万元以上的预算项目开展绩效自评，明确绩效评价的职责分工、评价原则和内容，目前已完成34个项目的绩效自评工作。三是强化结果应用。在开展2024年度编制常年预算项目时，将结合2022年度项目自评结果，凡未达到中等等次的项目需进行项目绩效论证，根据论证结果安排预算。

　　14.关于“过度依赖第三方服务”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是梳理市工人文化宫现有第三方服务项目，分类清理非必要的第三方服务，目前已完成2022年度第三方服务项目的梳理工作。二是指导市工人文化宫建立第三方服务的评估机制，制定《无锡市工人文化宫第三方服务评价制度（试行）》。

　　15.关于“执行招投标制度不严谨”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是严格执行《无锡市总工会“政府采购”管理制度（修订）》，对直属事业单位公开招投标业务实行报备制，重大采购项目提交市总主席办公会或党组会审议，同时将直属事业单位采购业务纳入市总工会全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实情况专项督查内容。二是已将羊皮巷厨师服务内容纳入市工人文化宫食堂人工服务项目。三是市工人文化宫物业服务合同将于2023年底到期，届时工人文化宫、羊皮巷、木樨厅的物业服务统一公开招标，目前完成下一轮物业服务需求方案。四是严格执行市工人文化宫市场比价采购制度，按照招标比价工作流程规范操作，成立比价小组，全程监督各流程各环节；公开招标的项目明确要求两名代表现场监督。

　　16.关于“打造党建服务品牌落实不到位”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：一是推动“进车间劳动，交工人朋友”常态化、长效化。8月至9月，市总工会党组成员、调研员分头带队，深入企业开展“进车间劳动，交工人朋友”活动。二是督促市工人文化宫支部打造自身特色党建品牌。市工人文化宫通过征集意见建议，已确定打造符合自身特色的“匠心引领 锡宫聚力”党建品牌。

　　17.关于“开展批评与自我批评‘辣味不够’”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：提升组织生活会批评与自我批评质量。指导机关党支部、市工人文化宫党支部规范落实组织生活会要求，在2023年度组织生活会中落实整改要求，加强批评与自我批评的深度和针对性，切实做到红红脸、出出汗；严格按照各项要求落实，做好会议记录及整理工作。

　　18.关于“谈心谈话制度落实不到位”问题的整改

　　已落实的举措及阶段性成效：全面落实谈心谈话制度，明确要求市工人文化宫党支部书记带头开展谈心谈话，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要加强谈心谈话，切实提高党员谈心谈话覆盖面。

　　三、下一步工作打算

　　（一）提高政治站位。深刻领会“巡察是政治巡察，整改是政治要求”，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，从讲政治的高度，充分认识巡察整改的重要性和紧迫性，把抓好巡察反馈问题整改作为必须打赢的一场硬仗，以最实的作风、最强的担当、最硬的举措、最严的标准，确保巡察反馈问题整改一个不拖、一个不少，以实实在在的整改成效书写忠诚和担当。

　　（二）拧紧责任链条。压紧压实全面从严治党主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制。党组书记要履行好全面从严治党第一责任人责任，班子成员要履行好“一岗双责”，保障巡察整改责任全面落实到位。要盯住重点问题和重点环节，主动抓早抓小，加强资金管理使用和审计工作，加大对下属企事业单位的监管，着力在巡察、审计监督问题整改工作中下功夫，为全市工会健康发展提供坚强的政治保障。

　　（三）推动工作发展。把巡察整改工作的落脚点放在更好地围绕中心、服务大局、推动工会工作高质量发展上。深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，切实加强职工思想政治引领，深入推进产业工人队伍改革建设，精准履行维权服务基本职责，全面深化工会改革和建设，持续大抓基层工会，打造无锡工会工作特色品牌，团结带领全市广大职工牢记嘱托、感恩奋进，在推进中国式现代化无锡新实践中创造新业绩。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0510-82726227；邮政信箱：无锡市观山路299号市总工会1403室；电子邮箱：wxszgh@163.com。

　　中共无锡市总工会党组

　　2023年11月7日